护理管理与法律法规.pptVIP

*第十章护理管理与法律法规第一节与护理管理相关的法律法规第二节护理管理中常见的法律问题返回第一节与护理管理相关的法律法规一、卫生法（一）卫生法的概念卫生法是我国法律体系的重要组成部分，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，用以调整人们在卫生活动中形成的各种社会关系的行为规范的总和。卫生法既包括由国家立法机关正式颁布的规范性文件，也包括非正式机关颁布的在其管辖范围内普遍有效的规范性决定、条例、办法等。（二）卫生法的表现形式我国卫生法的表现形式有以下几种，其中包括与护理管理有关的条文和直接对护理工作进行规范的护理法规。下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规1.宪法宪法是国家的根本大法。具有最高的法律效力，是国家制定法律的基础和依据。宪法中包括有关卫生方面的规定，是我国卫生法制定的依据，整个卫生法的制定和实施不得与之抵触。2.卫生法律卫生法律是由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的有关卫生方面的规范性条文。3.卫生行政法规卫生行政法规是国家最高行政机关即国务院根据宪法和法律所制定的有关卫生方面的规范性条文。上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规4.卫生规章卫生规章是由卫生部制定颁布或卫生部与有关部、委、局联合制定的规范性条文。在全国范围内有效，效力低于法律、法规。5.地方性卫生法规、规章地方性卫生法规是指有权制定法规的地方人大及其常委会在国家授权范围内或依据法律、法规的规定，结合当地的实际情况制定的规范性文件。地方人民政府制定的为规章。在所管辖范围内有效，不得与国家法律、法规相抵触。6.国际卫生条约上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规指我国与外国或国际组织签订的，或参加承认的国际卫生条约、公约、宣言等。（三）卫生法体系卫生法体系是随着法制建设的健全和卫生法制建设的加强逐步形成的。我国的卫生法体系主要由公共卫生与疾病防治法、医政法、药政法、妇幼卫生法、优生与计划生育法等组成，其中，医政法是很重要的一部分。医政法是指国家制定的用以规定国家医政活动和社会医事活动，调整因医政活动而产生的各种社会关系的法律法规的总称。上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规医政法具有四个特点：①以保护公民的生命健康权为根本宗旨。②跨越卫生法和行政法两大法律体系。③社会管理功能显著。④技术规范多。目前，我国还没有一部医政管理法，而是由有关医政药理的法律、法规、规章等法规性文件和有关规范性文件以及相关法律制度共同组成的医政管理法律体系。我国的护理法属于医政法律体系的一部分。二、护理法护理法（NursingLegislation）是指由国家制定的，用以规范护理活动（如护理教育、护士注册和护理服务）及调整这些活动而产生的各种社会关系的法律规范的总称。上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规（一）护理立法的历史与现状护理立法源于20世纪初。1903年美国北卡罗莱、新泽西、纽约和弗吉尼亚四个州颁布了《护士执业法》。1919年英国率先颁布了本国的护理法《英国护理法》。1921年荷兰颁布了《护理法》，随后，芬兰、意大利、波兰等许多国家也相继颁布了护理法律、法规。在有关国际组织的推动下，护理立法工作得到了很快发展。1947年国际护士委员会发表了一系列有关护理立法的专著。1953年WHO发表了第一份有关护理立法的研究报告。1968年国际护士委员会成立了护理立法委员会，制定了第一个护理立法的纲领性文件《系统制定护理法规的参考指导大纲》，为各国护理立法中涉及的许多问题提供了权威性的指导。上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规在旧中国，国民党政府卫生署于1936年公布了《护士暂行规则》。新中国成立后，政府和有关部门十分关注护理教育和护理质量，先后发布了涉及护士管理方面的法规、规章。1982年卫生部在发布的《医院工作制度》和《医院工作人员职责》中，规定了护理工作制度和各级各类护士的职责。1988年卫生部制定了包括护士在内的《医务人员医德规范及实施办法》。1993年3月26日卫生部颁布了《中华人民共和国护士管理办法》，自1994年1月1日起施行。该管理办法确立了护士执业资格考试及注册制度，规定了护士的权利和义务，对维护护士的合法权益，保障医疗和护理安全有着重要意义。上一页下一页返回第一节与护理管理相关的法律法规2008年1月23日国务院颁布了《中华人民共和国护士管理条例》（以下简称《护士管理条例》，见本书附录1），自2008年5月12日起正式施行。《护士管理条例》是在分析我国护理现状，总结我国护士管理经验的基础上制定的卫生行政法规，在我国护理立法史上具有重要意义。（二）护理立法的意义