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经济开发区环境综合整治实施方案(环境综合整治实施方案)

一、指导思想与目标

（1）指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实生态文明建设和绿色发展理念，以改善生态环境质量为核心，以优化产业结构、提升城市形象、保障人民群众健康为出发点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，深入开展经济开发区环境综合整治工作。通过综合整治，推动经济开发区环境质量显著改善，促进经济社会可持续发展。

（2）目标：到2025年，经济开发区环境质量达到国家环境功能区划要求，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比率达到90%以上，水环境质量明显改善，土壤环境安全得到有效保障。具体目标如下：一是大气污染防治方面，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物排放量比2020年下降20%；二是水污染防治方面，地表水水质达到或优于Ⅲ类水体比例达到85%，地下水质量达到地下水质量标准要求；三是土壤污染防治方面，农用地土壤环境质量达到一级至二级标准比例达到95%，建设用地土壤环境安全得到有效保障。

（3）结合案例，如我国某经济开发区近年来通过实施环境综合整治，取得了显著成效。该区以实施“蓝天、碧水、净土”三大行动计划为抓手，加大产业结构调整力度，淘汰落后产能，推进清洁生产，严格环境执法，强化环境监测。经过努力，该区空气质量得到显著改善，PM2.5年均浓度较2015年下降30%；地表水水质明显提升，主要河流水质达标率提高至95%；土壤环境安全得到有效保障，农用地土壤环境质量合格率达到90%。这些成绩的取得，为全国其他开发区环境综合整治提供了有益借鉴。

二、整治范围与重点

（1）整治范围涵盖开发区全域，包括工业集中区、生活居住区、交通道路、公共设施等区域。重点区域包括重点污染企业周边、环境风险源集中区域、生态环境脆弱区域以及群众反映强烈的污染问题区域。

（2）整治重点包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染治理、生态修复与保护等方面。具体包括：对开发区内燃煤、工业废气、汽车尾气等排放源进行整治；对工业废水、生活污水、地表水、地下水等进行治理；对土壤污染进行风险评估和修复；对固体废物进行分类收集、运输、处理和处置；对噪声污染源进行控制；对开发区内的绿化带、公园、湿地等生态区域进行保护和修复。

（3）整治过程中，将优先整治以下问题：一是对开发区内重点污染企业实施清洁生产审核和污染治理设施升级改造；二是对开发区内生活污水、垃圾进行集中处理，提高处理率和达标率；三是对开发区内土壤污染进行风险评估和治理，确保土壤环境安全；四是对开发区内噪声污染源进行排查和治理，降低噪声污染水平；五是对开发区内生态区域进行保护和修复，提升生态环境质量。

三、整治措施与实施步骤

（1）大气污染防治方面，将实施以下措施：首先，对开发区内燃煤锅炉进行淘汰或改造，推广使用清洁能源，力争2025年前实现全面替代。其次，对工业废气排放企业进行摸底排查，确保污染物排放达标，对不达标企业实施限期治理。例如，某企业通过引进先进的废气处理设备，将SO2排放量降低了60%。再次，加强汽车尾气排放监管，推广使用新能源车辆，2023年起，开发区公务车和出租车全部更换为新能源汽车。

（2）水污染防治方面，将采取以下步骤：一是对开发区内工业废水、生活污水进行集中处理，提高处理率和达标率。目前，开发区已建成污水处理厂，处理能力达到每日10万吨，处理率已达90%以上。二是开展河道整治，清除河道淤泥，恢复河道生态功能。如某河流经过整治后，水质由劣V类提升至IV类。三是加强地下水保护，开展地下水水质监测，确保地下水环境安全。

（3）土壤污染防治方面，将实施以下措施：一是对开发区内土壤污染进行风险评估和治理，重点关注重金属、有机污染物等污染问题。如某地块经过治理后，土壤重金属含量降至国家环保标准以下。二是推广绿色种植技术，减少农业面源污染。如某农场通过实施有机肥替代化肥、农药减量等措施，降低了土壤污染风险。三是加强固体废物管理，提高固体废物资源化利用水平。目前，开发区固体废物综合利用率已达75%，比全国平均水平高出10个百分点。

四、保障措施与监督考核

（1）为确保环境综合整治工作顺利进行，需建立健全一系列保障措施。首先，加强组织领导，成立环境综合整治工作领导小组，统筹协调各项工作。成员单位包括环保、发改、工信、住建、国土、水务等部门，形成工作合力。其次，加大资金投入，设立专项基金，用于整治项目的实施和保障。根据整治规划，预计未来三年内将投入50亿元用于环境整治。同时，加强政策扶持，对参与整治的企业和个人给予税收优惠、补贴等激励措施。例如，某企业通过实施节能改造项目，获得了政府15%的税收减免。

（2）监督考