国家自然灾害救助应急预案.pptxVIP

国家自然灾害救助应急预案

目录应急预案概述组织体系与职责预警预防机制应急响应与处置后期处置与恢复重建保障措施与监督管理宣传、培训与演练

01应急预案概述

定义与作用定义国家自然灾害救助应急预案是为应对自然灾害，减少灾害损失，保障人民生命财产安全而制定的一套紧急应对措施和行动指南。作用预案旨在明确各级政府和有关部门的职责，协调各方力量和资源，确保在自然灾害发生时能够迅速、有效地进行救援和救助工作，最大限度地减少灾害带来的损失。

《中华人民共和国突发事件应对法》明确突发事件的定义、分类、应对原则、应急管理体制等，为自然灾害救助应急预案的制定和实施提供法律依据。《自然灾害救助条例》具体规定了自然灾害救助工作的组织、协调、实施和监督等方面的内容。宪法保障公民基本权利，规定国家有义务保护人民的生命财产安全。法律法规依据

本预案适用于我国境内发生的各类自然灾害，包括但不限于洪涝、干旱、地震、台风、风雹、低温冷冻、雪灾等。适用范围各级政府、有关部门、企事业单位、社会组织和公众等。其中，各级政府及有关部门在自然灾害救助工作中承担主体责任，其他单位和个人有义务参与和支持救助工作。适用对象适用范围及对象

02组织体系与职责

国务院成立国家减灾委员会（以下简称“减灾委”），为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作。减灾委办公室设在民政部，承担减灾委的日常工作，主要负责拟订减灾规划、年度工作计划和综合性工作制度，协调开展相关减灾活动。减灾委主任由国务院分管民政工作的副总理担任，副主任由民政部部长、国务院副秘书长担任，成员包括民政部、发展改革委、财政部、气象局、地震局、水利部、农业部、卫生部、国土资源部、海洋局、林业局、中国红十字会总会等部门（单位）的负责人。010203领导机构及职责

01民政部承担国家自然灾害救助应急综合协调工作。按照应急响应级别，负责统一发布灾情，指导地方开展应急救助工作，协调有关部门组成联合工作组赴灾区现场协助、指导地方开展应急救助工作。02减灾委各成员单位按照各自职责做好相关领域的灾害监测、预警、响应和处置工作，共同推进应急救助工作。03中国红十字会总会依法开展救灾工作和社会募捐，通过中国红十字基金会接受国内外组织和个人的捐赠，及时向灾区群众和受难者提供人道主义援助。工作机构及职责

民政部组织成立国家减灾中心专家委员会，对国家减灭灾工作的重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。国家减灾中心专家委员会成员由相关领域知名专家、学者组成。各成员按照分工，负责研究相关领域灾害发生、发展的规律及特点，为应急救助提供技术咨询和指导服务。同时，根据工作需要，参与减灾委组织的对其他领域灾害的评估工作。专家组及职责

03预警预防机制

信息监测与报告建立健全预警信息传递和报告制度，明确信息传递的流程和责任，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关部门和人员，为采取有效应对措施争取时间。预警信息传递和报告制度相关部门应利用先进技术和设备，对可能引发自然灾害的各种因素进行实时监测，确保及时、准确地掌握灾害预警信息。气象、水文、地震、国土等部门灾害预警信息实时监测和报告加强灾害信息员队伍建设，提高其专业技能和应急反应能力，确保在灾害发生时能够迅速、准确地传递信息，为应急救援提供有力支持。灾害信息员队伍建设和作用发挥

123接到灾害预警信息后，应立即通知相关部门和人员做好应急准备，同时根据预警级别采取相应的预防措施。接警与通知启动应急指挥机制，组织相关部门和专家对灾害情况进行分析研判，制定科学合理的应对方案。指挥与控制根据灾害情况和应急预案要求，及时发布警报和紧急公告，提醒公众注意防范和应对。警报和紧急公告预警预防行动

03预警知识宣传加强预警知识的宣传普及，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。01预警信息发布平台建立统一的预警信息发布平台，整合各类灾害预警信息资源，实现信息的及时、准确发布。02预警技术支撑加强预警技术的研究和应用，提高预警的准确性和时效性，为应急救援提供有力支持。预警支持系统

04应急响应与处置

启动国家自然灾害救助应急响应，由国务院或国务院授权的部门负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。特别重大自然灾害（Ⅰ级）启动省级自然灾害救助应急响应，由省级政府负责领导、指挥和协调应急处置工作，同时报国务院备案。重大自然灾害（Ⅱ级）启动市级自然灾害救助应急响应，由市级政府负责领导、指挥和协调应急处置工作，同时报省级政府备案。较大自然灾害（Ⅲ级）启动县级自然灾害救助应急响应，由县级政府负责领导、指挥和协调应急处置工作，同时报市级政府备案。一般自然灾害（Ⅳ级）分级响应机制

灾情信息报告