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中国制造2025整体战略目标

一、总体战略目标

(1)中国制造2025总体战略目标是全面提升制造业的创新能力、质量效益和综合竞争力，推动制造业向中高端迈进。为实现这一目标，将重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备、新材料等十大领域。通过这些领域的突破，提升制造业的核心竞争力，加快构建以创新驱动、质量为先、绿色低碳、结构优化、人才为本的发展模式。

(2)具体而言，总体战略目标包括以下几个方面：一是提高制造业创新能力，通过加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业；二是推进产业结构优化升级，加快发展先进制造业，推动传统产业转型升级，提高产业链水平；三是提升制造业质量效益，加强质量品牌建设，提高产品和服务质量，增强市场竞争力；四是促进绿色发展，推进制造业节能减排，发展循环经济，提高资源利用效率；五是加强人才培养，提升劳动者素质，为制造业发展提供人才保障；六是深化国际合作，积极参与全球产业分工和合作，提升中国制造业的国际地位。

(3)为实现上述目标，将采取一系列政策措施，包括完善政策体系、加大财政支持力度、优化金融支持、加强知识产权保护、推动产业协同发展等。通过这些措施，将形成有利于制造业发展的良好环境，推动制造业实现高质量发展。同时，还将建立健全制造业发展评估体系，对各项政策措施的实施效果进行评估，确保战略目标的顺利实现。

二、重点领域与方向

(1)重点领域之一是新一代信息技术产业，包括高端芯片、操作系统、工业软件、云计算、大数据、物联网等关键技术。旨在通过技术创新，提升信息技术的自主可控能力，推动产业链上下游协同发展。

(2)第二个重点领域是高档数控机床和机器人，包括数控系统、伺服电机、精密加工装备等。这一领域的发展将推动制造业自动化、智能化进程，提高生产效率和产品质量。

(3)第三个重点领域是航空航天装备，包括大型客机、无人机、卫星等。这一领域的发展将有助于提升我国在航空航天领域的国际竞争力，同时推动相关产业链的完善和升级。

三、实施路径与保障措施

(1)实施路径方面，中国制造2025将分阶段推进。第一阶段，从2025年开始，重点提升关键核心技术，如智能制造、绿色制造等。以智能制造为例，根据《中国制造2025》规划，到2025年，智能制造装备和系统国内市场满足率将超过50%，其中高档数控机床国内市场占有率将超过30%。以富士康为例，通过引进先进的智能制造设备，生产效率提高了40%，产品不良率降低了20%。

(2)保障措施上，政府将加大财政支持力度。根据规划，2025年前，中央财政将投入约1万亿元用于支持制造业发展。同时，鼓励企业加大研发投入，对研发费用加计扣除比例提高至75%。以华为为例，近年来，华为每年研发投入超过1000亿元，成功研发出5G通信技术，并在全球市场占据领先地位。此外，还将完善金融支持体系，通过设立制造业发展基金、开展股权融资等方式，为制造业企业提供多元化金融支持。

(3)在人才培养和引进方面，中国制造2025提出要加强制造业人才培养，提高教育质量，培养适应制造业发展需求的高素质人才。据《中国制造2025》规划，到2025年，制造业从业人员中受过高等教育或职业教育比例将提高至35%。例如，山东大学与山东鲁抗医药合作，共同培养制药行业人才，有效提升了企业核心竞争力。同时，引进国际高端人才，提升我国制造业的技术水平和创新能力。据统计，2019年，我国引进的高端人才数量达到8.4万人，同比增长10%。这些举措将为中国制造2025的实施提供坚实的人才保障。

四、预期效果与评估体系

(1)预期效果方面，中国制造2025的实施将显著提升我国制造业的国际竞争力。根据规划，到2025年，制造业增加值占国内生产总值的比重将达到30%以上，制造业增加值率将从2015年的27.5%提升至30%。例如，在新能源汽车领域，我国已成为全球最大的市场，2019年新能源汽车销量达到120万辆，同比增长超过50%。此外，预计到2025年，我国制造业企业的国际市场份额将提高至20%以上。

(2)评估体系方面，将建立以创新驱动、质量效益、绿色发展、结构优化、人才为本的综合评估体系。该体系将涵盖多个维度，包括技术创新能力、产品质量、资源能源消耗、产业结构调整、人才培养与引进等。例如，在技术创新能力评估中，将重点关注企业研发投入、专利申请数量、新产品销售收入等指标。根据评估结果，政府将调整政策导向，加大对优势领域的支持力度。以浙江省为例，通过实施制造业高质量发展评价体系，2019年浙江省制造业增加值同比增长7.5%，高于全国平均水平。

(3)为了确保评估体