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解读EPC工程总承包合同管理的对策

1、树立合同意识，普及合同治理的观念和学问，提高风险防范意识

应当意识到合同治理不但是合同治理人员的职责，而且是整个团队工程治理应具有的素养。通过理论学问的学习，不断强化全员合同治理意识，总结合同治理的阅历和教训，以提高合同治理水平及风险防范意识。

2、落实合同交底制度

合同交底是分解合同责任，实行目标治理的必要前提。在总承包合同签订后，详细的执行者是工程部人员。工程部从工程经理、工程班子成员、工程中层到工程各部门治理人员，都应当仔细学习合同各条款，对合同进展分析、分解。工程经理、主管经理要向工程各部门负责人进展“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，工程各部门负责人要向本部门治理人员进展较具体的“合同交底”，实行目标治理。使大家熟识合同中的主要内容、各种规定及要求、治理程序，了解作为总承包方的合同责任、工程范围以及法律责任。

3、建立合同实施的保证体系

(1)建立合同治理规章制度。

工程总包方因其所处的特别地位，需要处理大量的与业主，与各分包商之间的协调关系的事务性工作，因而标准严密的制度化治理是非常必要的。一方面建立定期或不定期的协调会制度;另一方面，对于一些常常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进展工作，使治理人员有章可循，也就不必进展常常性的解释和指导。

(2)建立文档系统。

工程各职能部门应有专人对涉及本部门合同性事务资料(包括工程量签证及来往文函等)进展收集、整理和保存。完善的文档治理对日后可能进展的工程索赔与反索赔有着重要的作用。

(3)建立报告和行文制度。

总包方和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应当以书面形式进展，口头指示等也应以补发书面文函的形式予以补充。工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。这是日后工程变更及索赔的重要依据。

4、加强合同变更治理

随着工程的开展，工程变更工程必定会发生。因总包合同与分包合同的合同性质不同，往往分包合同的变更比总承包合同变更更加频繁，为此，总包、分包双方在合同订立之时就已在合同文件中注明白变更的范围和内容、变更程序及方法等。但从当前变更工程实施来看，虽有合同上的规定，却很难快速的按正常的变更程序(申请-评审-实施-验收)审定变更单价及费用，主要表现在两个方面:

一是评审滞后(缘由前已述及，在此不再赘述)，直接导致变更费用审定工作慢半拍;

二是无视变更工程工程量签证工作，工程量确认工作不标准，以至难以形成完善的变更文件(包括申请、批示、费用报告及其工程量签证)，致使变更流程久拖不决。

其后果是分包人变更工作已实施完毕后，只因变更程序未走完，而无法付清分包人费用。鉴于此种状况，建议从以下三点加强合同变更治理：

(1)强化变更评审会议作用，依据工程进展状况定期召开总包、监理、分包人共同参与的变更评审会议，批量评审有关变更工程。以会议纪要形式确认变更工程及评审结果，避开工程部内部职能各部门分别签字、评审的模式。其好处是：可大大缩短变更文件流转时间，加大变更工作处理的时效性;通过会议形式，三方能够充分的沟通，避开因信息不对等，造成的工程量签认不准时等。

(2)细化变更程序及变更治理方法，明确总包、监理、分包人各部门变更治理职责，以到达多部门协同工作，加强变更处理速度。

(3)变更单价确认及工程量签证同步进展。合同经管人员应按变更单价审核方法审定单价的同时，应帮助工程部人员完成计量签证工作，并做必要的变更工程说明。工程部人员应会同分包人向合同经管人员介绍变更工程实施方案、工艺、工序等信息，以利变更工程单价的审定。

5、深化合同索赔治理及索赔费用审核的`讨论

工程索赔是指在工程实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，承发包双方任何一方因合同对方过错造成损失时，向对方提出的赐予补偿或赔偿的权利要求。在笔者所从事的水电工程总承包工程上，因物价上涨、用工本钱增大、工期延误、地质条件变化、地下洞室涌水等缘由，分包人屡次向总包方提出索赔要求。索赔因其要求补偿的性质，承发包双方在各自的合同治理工作中都对其倍加重视。加之动辄百万、甚至千万的索赔费用要求，更使索赔治理成为了合同治理工作中的难点。鉴于索赔治理工作的特别性，总包方应从索赔与反索赔两个角度深化相关索赔治理工作:

1、强化审核分包人费用索赔要求

(1)审查索赔证据是否合理

1)索赔理