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乡镇基层村民自治现状的调查与对策思考

目录

TOC\o1-3\h\u31646摘要 1

21020前言 2

5311一、乡镇基层村民自治现状分析——以S镇为例 2

14574（一）村民自治参与主体流失 2

3269（二）村民参与意识薄弱 3

517（三）相关制度体系的缺失 4

31271二、完善推进乡镇基层村民自治的对策建议 4

19341（一）改善村民自治参与主体的流失状况 4

9642（二）加强宣传，提升村民参与意识 5

31064（三）完善村民自治参与体系 5

12655结束语 7

9266参考文献 8

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摘要

在社会不断向好发展的时代背景下，村民自治逐渐走向成熟化，但不可否认的是，其中仍存在一些不可忽视的问题，例如参与积极性不高、主体流失、制度不够完善等。在这些问题的影响下，不仅削弱了村民自治的积极作用，同时也在一定程度上影响到了乡村基层民主政治建设与发展，更重要的是影响到了社会的和谐稳定。所以本文就是以村民自治问题出发，以N市H区S镇为研究对象，从该镇近几年来的村民自治现状入手，探究其中存在的问题，并针对问题提出一一对应的解决措施。本文在对该镇村民自治情况进行分析时，通过调查发现，当地在村民自治方面面临着多方面的阻碍，例如自治主体流失、制度不够完善等。在此背景下，本文专门从宣传、制度建设等方面出发，提出了一系列强化村民自治效果的措施，为该镇村民自治制度的未来发展创造条件。

关键词：乡镇政府；村民自治；村民参与；民主政治

前言

村民自治从本质上来说就是一种基层民主实践形式，能够最大程度地激发村民的主人翁意识，调动村民的积极性，为营造良好的社会基层氛围创造条件。当前，我国正处于社会发展的关键时期，做好村民自治工作不仅能够维护农村地区的稳定发展，同时也能够为整个社会的发展奠定基础。村民自治的主体自然就是全体村民，所以强调村民积极参与，引导村民正确认识村民自治十分关键。本文的研究就是从村民自治制度出发，以S镇为研究对象，就该镇在村民自治方面存在的问题进行分析，在此基础上剖析问题成因，并一一提出解决措施，进一步做好基层管理工作，为农村建设提供动力，同时也希望本文的研究能够为其他农村的村民自治提供帮助。

乡镇基层村民自治现状分析——以S镇为例

问卷中专门针对该镇的村民自治情况提出了相关问题，发现有关村民自身参与方面的问题共包括以下三点。

村民自治参与主体流失

当前在城市化发展不断加快的社会大背景下，越来越多的农村劳动力开始转移到城市，尤其是S镇本身与经济发达城市相近，在大城市的吸引作用下，很多村民开始涌向城市。除了经济发展的因素之外，近年来长江中下游地区的环境污染问题日益严峻，国家方面为了保证生态环境不受影响，严厉打击了沿长江一带的化工企业发展，所有企业必须在确保无污染，或者污染可控的情况下才可以继续开展。而S镇大部分企业都是以化工企业为主，在此情况下很多人被迫成为无业游民，为了生存不得不离开S镇，走向城市谋生。

所以目前，S镇的大部分常住人口都是以中老年人为主，据统计，这一部分村民的占比已经超过50%。大量年轻劳动力的流出导致整个乡镇的发展陷入困境，农村基础设施建设更是逐渐落后。在此大环境下强调村民自治，本质上也很难达到预期效果。而现有的大部分常住人口对于村民自治要么缺乏准确认知，要么认为事不关己，整体参与积极性较差，导致村民自治制度的运行面临着极大的阻碍。

在对该镇村民进行调查时，针对村民自治主体流失的问题，有村民表示：

“现在村里很多年轻人都选择到大城市发展，留下来的都是孩子和老人，每次村里开会都会面临人不够的问题，就算是村委会选举这样的事情，也无法吸引他们的注意力，甚至还要每家每户地去宣传才会有人投票。”

村民参与意识薄弱

当前，S镇在村民自治方面面临的最大问题就是村民的参与积极性较差，村民本身对于自治的认知相对片面，具体表现有三个方面，第一是在村务公开方面。据了解，该镇当前有八成的村民基本不会参与到村务公开事务当中，甚至其中还有部分村民完全不关注村务公开的情况。这一部分村民的心态大多都是事不关己，认为村务公开与自身生活、工作毫无关系，不必要分神关注。除此之外，也只有20%左右的村民会主动且积极地参与到村务公开事务当中，但显然这样的参与度对于村民自治的推进来说是远远不够的。

第二是村委选举。据统计，S镇所有村民中，有七成的村民只能做到偶尔关注，能够非常主动且积极地关注村委选举的村民占比不足两成，更有将近11%的村民对此毫不关注。通过数据可以看出，该镇大部分村民对于村委选举的积极性并不高，对于自身主人翁的意识不够强烈，也没有意识到村委的选