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新农村背景下的公共管理问题与优化路径

目录

TOC\o1-3\h\u8857摘要 1

15460一、前言 2

14936二、新农村公共管理的概念 2

5230三、新农村背景下公共管理存在的问题 2

10374（一）基层政府的管理运行模式有不足 2

27295（二）公共管理相关法律政策不够完整 3

14565（三）资源整合能力不足，资金使用缺乏长远意识 3

8533（四）农村公共管理方面的技术及人才有所缺失 4

31601四、新农村背景下公共管理的优化路径 4

19275（一）强调多元化公共管理主体参与 4

14307（二）强化监管提升公共管理效果 4

14743（三）加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础 5

2610（四）加大人才引进和保障力度，加强教育培训 5

21162五、结论 6

22556参考文献 7

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摘要

在新农村建设背景下，虽然农村公共服务管理体系建设取得了重要成果，但城乡二元发展的遗留问题仍然对新农村建设产生不同程度的影响，主要体现在公共服务管理体系法律保障体系建设不完善、公共资源管理投入体系平衡性和针对性有限等方面。因此，优化新时期农村公共服务管理体制建设，不仅要加强农村法律保障体系建设，夯实依法治国的基础，还要实事求是，因地制宜，增强农村公共资源投资体系的平衡性和针对性，加强教育培训，提高管理队伍的综合素质。

关键词：新农村建设；农村公共管理；体系；问题；对策

前言

我国城乡发展水平差距巨大，与城市地区相比，农村地区无论在公共项目还是公共卫生方面都稍显落后，随着社会主义新农村的建设，农村地区的公共管理事业也如火如荼的进行着，影响着人们生活中的各个方面。然而，绝大多数的新农村公共管理因为受到农村发展的遗留问题以及固有格局的影响，在发展过程中还有许多地方需要改善与优化，随着改革进程的推进，农村社会全面发展变化，为公共管理提出了新的难题。

新农村公共管理的概念

公共管理的管理对象主要是当前的社会事务，具体包括公共资源、公共项目、社会问题等多个方面。从新农村的公共管理事业角度来看，其管理目的主要是为了实现资源的优化利用及某项公共目的，通过科学的组织、规划，提高农村居民的教育、文化水平，有效解决农村地区的社会保障、医疗卫生、文化教育等的重要产品供给不足等问题。

农村公共管理主要是管理城乡农民的经济效益和整体生活质量。是农业基本社会事业的科学管理方法。其内涵主要涉及农业的许多基本社会公共事务，如文化建设、卫生、体育、教学、环保、通讯、交通等社会公共事务。

新农村背景下公共管理存在的问题

基层政府的管理运行模式有不足

建设新农村，大力发展生态农业，不仅是中国人民的共同目标，也是中国经济社会蓬勃发展的生命线。需要党和国家的大力推动，需要政府工作人员的大力支持。在实践中，一些城镇或农村基层政府部门的工作仍然缺乏城乡公共管理项目的具体工作。主要体现在以下几个方面：第一，城镇和农村的许多地方政府部门主要是为了完成上级指示的任务和处理各种检查，以响应和管理具体的城乡项目工作。在农村公共管理中，政府工作人员往往只注重自身的岗位，而忽视社会法制和经济利益，导致农村社区经济运行健康快速发展的不平衡。二是由于地方县级政府部门在政府信息管理过程中不规范，具体操作不够简化，多次精简政策措施流程，导致一些关键信息内容遗漏。信息系统数据分析的准确性和有效性是政府构建大数据分析网络平台的基本保证。2018年第二次全国代表大会期间，中央政府提出加强数据管理平台建设，实现政府精准管理和精准扶贫。

公共管理相关法律政策不够完整

国家确实为经济建设的公共管理制定了一些优惠政策，但经过几年的不懈努力，仍然无法克服公共管理利益与法制的对立和冲突，一些优惠政策仍不符合法律制度的规定。许多小公司和未经认证的人也参与公共管理产品的生产，但容易形成一系列纠纷和问题，这使得生产公共管理产品的大企业更加缺乏信心。

资源整合能力不足，资金使用缺乏长远意识

当前新农村的公共管理中存在较明显的资源整合能力不足的问题，公共管理的主体可以是政府领导下的各种社会组织，是多元化的力量，然而，当前国内新农村的公共管理中缺乏来自社会组织的参与，绝大多数都以政府作为单一主体，近年来，随着新农村建设的深入，逐渐由一些社会组织也加入到了农村公共管理中，然而在效果和作用方面却不尽人意，仍以政府为主，导致农村管理的资源整合力度不足。这中现象归根结底是因为受到了传统思想的影响，农村基层政府思想通常比较保守，缺少创新、变革的精神，对政策的执行具有盲目性，很难因地制宜，根据本地区实际情况灵活