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第十四章公共危机管理;教学目的;第一节公共危机管理概述;一、公共危机管理的基本概念;（一）危机的涵义;危机的涵义;危机的涵义;危机的涵义;危机的涵义;（二）公共危机;“公共危机”与“突发公共事件”的关系;;;危机管理的涵义;危机管理的涵义;公共危机管理;（四）公共危机管理研究的理论;组织形象修复理论;焦点事件理论;社会燃烧理论;二、公共危机的分类、分级与分期;;根据公共危机发生的领域进行分类，可分为：政治性公共危机、社会性公共危机、宏观经济性公共危机、生产技术性公共危机、自然性公共危机等。

根据公共危机中的不同利益主体进行分类，可分为一致性公共危机和冲突性公共危机两类。

根据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性分类，可分为结构良好的、结构不良的。;突发事件的分类;自然灾害——不测风云;遭遇的雪灾;西南干旱;4月14日青海玉树地震，损失惨重。;3月12日，新疆和田地区，强沙尘暴如一堵高墙奔腾而来，部分县市出现黑风，最严重时能见度几乎为零。;2010年4月25日，十七年来最大沙尘暴袭虐河西走廊;5月2日下午15时20分许，在甬台温高速奉化尚田路段及甬金高速洞桥出口路段，因为天空突降冰雹致使在该路段行驶的车辆悉数被砸。;５月５日以来，四川、重庆、贵州、江西、广东等南方部分省份相继遭受暴雨袭击，重庆、贵州同时伴随大风冰雹天气。截至5月8日，这次灾害过程已造成255万人受灾，农作物受灾10万公顷，因灾死亡65人，失踪14人（其中重庆因大风倒房死亡31人、失踪1人），倒塌房屋近万间。;2010年3、4月冰岛火山喷出烟雾上升到6700米的高度;事故灾难——无妄之灾;在各类事故中交通事故占最大比例;南京“6·30”重大交通事故;2010年4月5日浙江台州人大代表驾驶疯狂宝马，导致四死六伤;2009年2月22日凌晨2时，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故死亡78人。;2009年黑龙江鹤岗新兴煤矿发生瓦斯突出和瓦斯爆炸事故，死亡108人;2009年10月8日，湖南省锡矿山闪星锑业有限责任公司南矿2号井发生坠罐事故，造成26人死亡、5人重伤。;2009年6月27日上海市莲花河畔景苑;湖南浏阳镉污染尿镉超标509人;重大传??病疫情

不明原因疾病

食品药品卫生安全

职业卫生安全

饮用水污染;2003年爆发的非典;

2009年8月青海鼠疫

;2009年6月浙江诸暨的假药案;社会安全事件——人自作孽;;2009年新疆7.5事件;短短1个月13天时间内，国内发生的校园砍杀事件：5月12日，陕西南郑幼儿园发生砍杀事件，致9死11伤；4月29日，泰兴男子幼儿园内砍伤32人；4月28日，雷州男子砍伤16师生；4月12日，合浦男子砍死8岁小学生；3月23日，南平郑民生杀8名小学生。;2008年6月贵州瓮安群体性事件;2009年7月吉林通钢喋血事件;（二）公共危机的分级;

美国：五级预警系统示意图

;根据《国家突发公共事件总体应急预案》，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将危机事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。根据“能力本位”和“重心下移”的分级管理原则，特别严重、严重、较严重和一般严重突发公共事件，分别由中央级、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处置工作。

;分级管理与应急管理组织框架图;中国突发公共事件四级响应机制;（三）公共危机的分期;4R模式;;三、公共危机管理的重要性和必要性;第二节公共危机管理的体制;一、公共危机管理的领导体制;二、公共危机管理的职能与机构;第三节公共危机管理的机制;一、公共危机的预警机制;建立健全和完善应急预案体系;;二、公共危机的决策机制;三、公共危机的应对机制;四、公共危机的新闻发布机制;;第十四章完;;一、单项选择题;;二、多项选择题;3．公共危机的蔓延阶段公共行政者应该在危机管理活动中主要运用的改善危机情境的控制技能和策略包括()。

A．危机中止策略B．危机隔离策略

C．危机消除策略D．危机利用策略

E．危机警报策略

4．公共危机管理法制具有的特点是()。

A．内容和对象上的综合性、边缘性

B．适用上的临时性和预备性

C．实施过程具有很强的行政紧急性

D．立法目的上更强调对权利的保障性

E．法制制裁具有更大的严苟性;;练习题答案;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。7月-207月-20Saturday,July18,2020

10、人的志向通常和他们的能