社会保障学第七章 社会保障立法与管理课件.ppt

第七章社会保障立法与管理;第一节社会保障立法;二、社会保障法的特征与原则;（一）特征：;（二）原则：;三、社会保障法的形式与内容;（二）内容;四、我国的社会保障立法;第二节社会保障管理;二、社会保障管理的内容体系;三、社会保障管理的基本原则;四、社会保障管理体制的类型;-集中管理模式

把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金营运、监督等实施统一的管理。

特征

社会保障决策权统一集中在中央；

社会保障预算权统一；

政府间的社会保障联系是一种直接的双重联系。

;有利于社会保障的统一规划，统一实施，统一监督，避免了政出多门、多头管理所产生的诸多利益冲突，使社会保障功能更有效地发挥

有利于社会保障各项之间、社会保障运行机制各环节之间的协调和社会保障基金的集中管理，并在一定范围内调剂使用，形成规模效益，真正发挥社会保障的互济功能；

有利于社会保障管理和企业机构精兵简政，降低管理成本，控制管理费用；

对社会保障业务和基金的集中管理，有利于增强透明度，便于加强社会监督。

某些社会保障项目的管理与政府业务主管部门往往难以协调，进而影响管理效果；往往以国家行政管理为主，受行政干预较多。;-分散管理模式

是不同的社会保障项目由不同的政府部门管理，各自建立一套保障执行机构、资金营运机构及监督机构，各保障项目之间相互独立，资金不能相互融通使用。

-特征

各级政府及社会保障部门事权独立；

各级政府社会保障部门社会保障预算独立；

政府间的社会保障联系是间接的，政府将社会保障事务委托给社会保障经办机构管理，只对社会保障进行监督，并根据各类保险项目的财务状况进行必要的平衡。

;各管理机构具有较大的自主性，能根据自己所管理社会保障项目特点制定详细、周全的管理法规，较灵活地适应社会保障发展的需要；

管理的独立性强，能根据客观实际，及时调整保障项目和内容，较灵活地适应社会生活的需要。

管理机构多，管理成本高；

因机构庞??和相互独立导致工作的反复，给被保险人和保险机构管理增添难度。;集散结合管理模式

将社会保障共性较强的项目集中起来，实行统一管理，而将特殊性较强的项目单列，由统一的社会部门分散管理。

特征

根据社会保障项目的不同，把集中统一管理和分散自主管理有机地结合起来。

表现

既能体现社会保障社会化、一体化的要求，又能兼顾个别项目的特殊要求；

有利于调动各方面的积极性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促进社会经济发展。;五、中国社会保障管理体制;其他部门

卫生部

参与管理农村合作医疗、全民卫生保健等事务；

财政部

内设社会保障财务司，管理中央财政社会保障支出及财务制度等；;审计署

内设社会保障审计司，负责对社会保障事务进行审计监督；

国家发展和改革委员会

负责制定社会保障发展的中长期规划等；

一些半官方性质的组织与社会团体，亦参与社会保障事务的管理

全国总工会、全国妇联、中国残疾人联合会等机构就不同程度地参与社会保障事务的管理。;未就业配偶可报生育医疗费吗？;养老保险缴费不满15年是否可享受养老保险待遇？;非因工致残，是否可领“病残津贴”？;谢谢聆听！