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目录

耕地保护基本知识………………1

什么是耕地？我国为何要确保18亿亩耕地红线？

耕地保护为何是我国的基本国策？

耕地保护为何要求党政同责？

谁是耕地保护第一责任人？

何为田长制?

何为“永久基本农田”?

什么是高标准农田建设？

什么是土地用途管制制度？

什么是耕地“占补平衡”?

江苏省对实行耕地保护激励性补偿有何政策规定？

耕地用途管制与进出平衡………6

什么是耕地用途管制?

什么是耕地“进出平衡”？

耕地“占补平衡”与耕地“进出平衡”有何区别？

耕地“进出平衡”有哪些具体规定？

耕地用途管制有关永久基本农田的“四严禁”是什么？

一般耕地的“五不得”是什么？

保护耕地与保障粮食安全………9

何为耕地“非农化”“非粮化”？

耕地利用优先序是什么？

制止耕地“非农化”有哪“六个严禁”？

防止耕地“非粮化”有哪“四不得”“三禁止”？

经批准占用一般耕地绿化造林有何要求？

什么是非法占用农用地罪？

对违法违规占用耕地及永久基本农田绿化造林的，

如何整治？

对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼

的，如何处罚？

耕地卫片监督包括哪些重点内容？

规范耕地管理，坚持农地农用…14

临时用地确需占用永久基本农田的应如何办理？

临时用地复垦期限是多久？

临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复

种植条件的，如何处罚？

在临时用地上修建永久性建筑物的应如何处理？

对设施农业用地使用耕地有何要求？

农村道路是否可以占用耕地及永久基本农田？

道路两侧绿化带的标准有何规定？

严守耕地红线，整治农村乱占耕地建房………17

农村乱占耕地建房是指什么？整治的重点是什么？

什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

遏制新增农村乱占耕地建房的基本要求是什么？

乱占耕地建房会受到什么处罚？

耕地保护基本知识

什么是耕地？我国为何要确保18亿亩耕地红线？

耕地，指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等

农作物并经常进行耕耘的土地。主要包括水田、旱地、

水浇地等类型。

18亿亩的耕地红线是2006年根据国家统计局和

农业农村部的研究，经科学计算出来的，是保持我国

粮食安全稳定的耕地总数。

耕地保护为何是我国的基本国策？

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我

国基本国策。我国耕地总量和人均耕地数量少、质量

总体不高、后备资源不足，这一国情决定了耕地保护

始终具有十分重要的意义。粮食安全是“国之大者”，

耕地保护是重中之重，习近平总书记指出，“耕地是粮

食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”，“要

像保护大熊猫一样保护耕地”。

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耕地保护为何要求党政同责？

耕地资源安全已经成为托底经济的“压舱石”、社

会安宁的“稳定器”和国际交往的“底气牌”。在耕地

问题上，不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、

不算长远账。中央要求采取‘长牙齿’的硬措施，全面

压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央还要和

各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确

保18亿亩耕地实至名归。

谁是耕地保护第一责任人？

省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地

保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的

第一责任人。

省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定

的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落

实到具体地块。国务院对省、自治区、直辖市人民政

府耕地保护责任目标落实情况进行考核。

何为田长制

田长制是指将耕地保护任务逐级落实到责任人、

责任地块，逐级设置田长，实行网络化、全覆盖的耕地

保护监管机