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生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案

一、指导思想与目标

(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕生态环境系统安全生产的突出问题，坚持安全发展、绿色发展、创新发展，以提升生态环境系统安全生产水平为目标，以预防为主、综合治理为方针，以科技支撑、依法治理为手段，全面推进生态环境系统安全生产治理体系和治理能力现代化。通过三年攻坚行动，力争实现生态环境系统安全生产事故总量、较大事故、重特大事故持续下降，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(2)具体目标包括：一是事故总量和死亡人数持续下降。到2025年，生态环境系统安全生产事故总量和死亡人数比2022年分别下降20%以上，较大事故下降30%以上，重特大事故得到有效遏制。二是风险防控能力显著提升。建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险管控和隐患排查治理的全面覆盖、精准治理。三是安全生产基础更加坚实。全面加强安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，推动生态环境系统安全生产管理水平整体跃升。四是安全生产责任落实到位。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加强部门监管责任，形成齐抓共管的良好局面。

(3)为实现上述目标，我们将深入开展安全生产大排查大整治，强化安全生产执法检查，加大安全生产投入，推动安全生产科技创新，加强安全生产宣传教育，提升全员安全意识。以生态环境保护重点领域和关键环节为抓手，重点针对危险化学品、矿山、尾矿库、危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节，深入开展专项整治，坚决消除安全隐患。同时，加强与国际先进安全生产管理经验的交流与合作，借鉴国内外成功案例，结合我国实际，不断完善生态环境系统安全生产管理体系，为我国生态环境保护和高质量发展提供坚实的安全保障。

二、重点任务与措施

(1)重点实施生态环境系统安全生产风险隐患排查治理攻坚。对生态环境系统内的重点企业和重点领域进行全面排查，建立风险隐患清单，实施分类管控。推广使用先进的安全监测预警技术，提高隐患排查的精准度和实效性。对排查出的重大隐患，采取“一企一策”措施，督促企业落实整改责任，确保按时整改到位。加强安全生产信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高风险防控能力。

(2)加强安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。推进企业安全生产标准化建设，实现所有生产经营单位安全生产标准化达标。重点支持中小微企业安全生产标准化建设，帮助其提升安全生产管理水平。开展安全生产标准化示范创建活动，推广先进经验和做法。同时，加大对安全生产标准化工作的监督考核力度，确保企业真正落实安全生产主体责任。

(3)强化安全生产科技支撑，提升应急处置能力。加大安全生产科技研发投入，支持企业技术创新和成果转化，推动安全生产新技术、新装备、新工艺的应用。完善应急救援体系，提高应急响应能力。加强应急预案管理，定期组织应急演练，确保应急救援队伍和装备始终保持良好状态。同时，建立健全安全生产信息共享机制，实现跨部门、跨区域的信息互联互通，提高安全生产监管效率。

三、保障措施与实施步骤

(1)成立生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督考核。明确各级政府及相关部门职责，形成齐抓共管的合力。建立健全安全生产考核机制，将安全生产目标任务纳入各级政府绩效考核体系，确保各项措施落到实处。

(2)加强政策支持和资金保障。加大对生态环境系统安全生产的财政投入，支持安全生产基础设施建设、技术改造和应急处置能力建设。完善安全生产基金制度，鼓励社会资本参与安全生产领域。制定税收优惠政策，支持企业加大安全生产投入。

(3)加强宣传教育，提高全员安全意识。开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高公众安全素养。加强安全生产培训，提升从业人员安全技能。强化企业安全生产文化建设，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。