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党建引领社区治理研究

第一章党建引领社区治理的理论基础

第一章党建引领社区治理的理论基础

(1)党建引领社区治理的理论基础主要来源于马克思主义关于社会治理的理论，强调党在社会治理中的领导核心作用。在中国，这一理论得到了丰富和发展，特别是在党的十九大报告中明确提出“加强和创新社会治理，加强基层基础工作，健全基层群众自治制度，完善基层治理体系”。这一理论的实践基础在于我国社区治理的长期实践，积累了丰富的经验。

(2)从历史角度看，我国社区治理经历了从传统到现代的转变。传统社区治理主要依靠家族、宗族等血缘关系和邻里互助，而现代社区治理则强调法治、民主、服务、效能。在这一过程中，党建工作起到了关键作用。据《2019年全国社区治理和服务创新案例集》统计，截至2019年底，全国共有城市社区居委会26.7万个，农村社区居委会17.4万个，党员人数达到近6000万。这些数据显示，党建工作在社区治理中的地位和作用日益凸显。

(3)从理论层面来看，党建引领社区治理具有以下理论基础：首先，马克思主义关于人民群众是历史创造者的理论，强调党必须始终与人民群众保持密切联系，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性。其次，中国特色社会主义理论体系中的社区治理思想，强调党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。再次，党的建设新的伟大工程，要求党始终代表最广大人民的根本利益，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这些理论基础为党建引领社区治理提供了坚实的理论支撑和实践指导。

第二章党建引领社区治理的实践探索

第二章党建引领社区治理的实践探索

(1)近年来，我国在党建引领社区治理方面进行了广泛而深入的实践探索。以北京市为例，通过“党建进社区”工程，实现了党建工作与社区治理的深度融合。据统计，北京市已有超过95%的社区成立了党组织，形成了“社区党组织领导、居民自治组织协同、社区社会组织参与”的治理格局。例如，朝阳区某社区通过党建带动，建立了社区志愿服务队伍，实现了居民自治与社区服务的有机结合，有效提升了社区居民的满意度和社区治理水平。

(2)在上海市，党建引领社区治理的实践探索同样取得了显著成效。通过“红色物业”建设，将党建工作融入物业服务，提高了物业管理的质量和效率。据《上海社区党建》杂志报道，上海市“红色物业”覆盖率已达到90%以上，有效解决了社区居民反映强烈的物业问题，如小区环境整治、物业服务投诉等。这些实践表明，党建在社区治理中的引领作用，对于提升社区治理现代化水平具有重要意义。

(3)在浙江省，党建引领社区治理的实践探索则体现在“网格化管理”上。浙江省以网格为单位，将党建工作与社区治理相结合，实现了资源整合、力量聚合。例如，杭州市某社区通过网格化管理，将党建工作与社区服务、矛盾调解等工作有机结合，有效解决了社区内各类问题。据统计，浙江省网格化管理覆盖率达到98%以上，有力地推动了社区治理体系和治理能力现代化。这些实践案例为全国社区治理提供了有益借鉴。

第三章党建引领社区治理的机制与模式

第三章党建引领社区治理的机制与模式

(1)党建引领社区治理的机制主要包括组织领导机制、民主协商机制、多元参与机制和监督考核机制。以武汉市为例，该市通过建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司等多方参与的治理体系，实现了社区治理的规范化、科学化。据《武汉社区治理研究报告》显示，武汉市社区党组织覆盖率达到了100%，居民自治组织参与率达到90%以上，有效提升了社区治理效能。

(2)在社区治理模式方面，深圳市探索出了“党建+社区”的模式，即以党建工作为引领，整合社区资源，构建和谐社区。例如，福田区某社区通过“党建+社区”模式，成功打造了“邻里中心”，为居民提供一站式服务，有效解决了社区内居民的实际需求。据《深圳社区治理创新案例集》统计，该模式覆盖了深圳市80%以上的社区，为社区居民提供了更加便捷、高效的服务。

(3)党建引领社区治理还体现在“互联网+社区”的模式上。例如，杭州市上城区通过搭建社区治理信息平台，实现了社区治理的智能化、信息化。该平台集成了社区党建、社区服务、社区安全等功能，为居民提供了便捷的服务。据《杭州市上城区社区治理信息平台运行报告》显示，该平台上线以来，累计服务居民超过100万人次，有效提升了社区治理的透明度和效率。这种模式为其他地区提供了可复制、可推广的经验。

第四章党建引领社区治理的挑战与对策

第四章党建引领社区治理的挑战与对策

(1)党建引领社区治理在实践过程中面临着诸多挑战。首先，党建工作与社区治理的融合度不够，部分社区党组织领导力不足，导致党建工作难以有效引领社区治理。据《2018年全国社区党建工作调研报告》显示，全国有超过30%的社区党组织存在领导力不足的问题。其次，社区治理资源不足，特