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改革创新工作会议讲话

一、会议背景与意义

(1)当前，我国经济社会发展正处于转型升级的关键时期，面对国内外复杂多变的经济形势，加快改革创新步伐，推动经济高质量发展，成为新时代我国发展的重要任务。近年来，我国经济增速逐渐放缓，传统产业面临转型升级的压力，新兴产业发展尚需进一步培育壮大。在此背景下，召开改革创新工作会议，对全面深化改革、推动高质量发展具有重要意义。据国家统计局数据显示，2019年我国GDP增速为6.1%，较上年下降0.4个百分点，表明我国经济正处于结构调整、动能转换的关键时期。

(2)改革创新工作会议的召开，旨在深入贯彻落实党的十九大精神，总结过去一段时间改革创新的经验和成果，分析当前面临的新形势新任务，明确下一步改革创新的重点和方向。此次会议的召开，对于进一步统一思想、凝聚共识，激发全社会创新活力，推动我国经济持续健康发展具有重要作用。以科技创新为例，近年来我国科技实力显著增强，2019年全国研究与试验发展（RD）经费支出达2.19万亿元，占GDP比重达到2.19%，超过欧盟15国平均水平，显示出我国科技创新能力的快速提升。

(3)改革创新工作会议的召开，也是对当前我国经济社会发展面临问题的深刻反思和回应。在全球化背景下，我国经济发展面临着外部环境的不确定性和复杂性，内部结构性矛盾和风险逐渐显现。因此，必须以改革创新为动力，推动供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。以供给侧结构性改革为例，2016年以来，我国深入推进“三去一降一补”五大任务，有效缓解了产能过剩、环境污染等问题，促进了经济结构的优化升级。数据显示，2019年我国工业产能利用率达到76.5%，较上年提高0.7个百分点，表明供给侧结构性改革取得了积极成效。

二、改革创新的主要任务与目标

(1)改革创新的主要任务之一是深化经济体制改革，优化营商环境。我国将继续推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛。据《中国营商环境报告2020》显示，我国在世界银行营商环境排名中从2018年的78位跃升至46位，这一进步体现了改革成效。例如，浙江省通过“最多跑一次”改革，企业和群众办事效率显著提高，2019年办理各类行政审批事项的时限平均缩短了50%。

(2)创新驱动发展战略是改革创新的核心。我国将加大对科技创新的支持力度，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化。据科技部统计，2019年我国高新技术企业数量达到20.3万家，同比增长13.5%。同时，我国研发投入强度达到2.19%，接近经合组织（OECD）国家的平均水平。例如，深圳光峰科技股份有限公司通过技术创新，成功研发出激光电视，填补了国内空白，并推动了激光显示产业的快速发展。

(3)改革创新还要求推动绿色发展，构建生态文明。我国将加大生态环境保护力度，实施污染防治攻坚战，推进能源结构调整。2019年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，二氧化碳排放量同比下降3.4%，表明绿色发展取得积极进展。例如，河北省通过推进煤炭消费减量替代，大力发展清洁能源，成功实现了空气质量改善和经济增长的双赢。

三、加强组织领导，确保改革创新取得实效

(1)为确保改革创新取得实效，各级政府需加强组织领导，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。具体而言，要建立健全改革创新工作责任制，明确各部门、各地区的责任分工，确保改革任务落实到位。据《中国改革年度报告》显示，2019年全国共有27个省（自治区、直辖市）设立了改革领导小组，负责统筹协调本地区改革工作。例如，上海市成立了由市长任组长的全面深化改革领导小组，统筹推进全市改革工作，取得了显著成效。

(2)加强组织领导还需强化改革创新工作的监督考核。各级政府要建立健全改革创新工作考核评价体系，将改革创新成效纳入绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。据《中国改革年度报告》统计，2019年全国共有20个省份开展了改革创新工作考核，考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩。例如，浙江省通过建立“最多跑一次”改革考核机制，推动了各级政府部门办事效率的显著提升。

(3)此外，加强组织领导还需深化改革创新工作的宣传引导。各级政府要充分利用各种宣传渠道，广泛宣传改革创新的重要意义、目标任务和政策措施，营造全社会关注、支持、参与改革创新的良好氛围。据《中国改革年度报告》显示，2019年全国共有25个省份开展了改革创新工作宣传活动，通过多种形式提高公众对改革的认知度和参与度。例如，广东省通过举办改革创新成果展、举办改革论坛等活动，有效提升了全社会对改革创新的关注度和支持度。