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中长期青年发展规划实施工作部际联席会议办公室负责人就全国青年发展型

一、全国青年发展型社会建设的背景与意义

(1)随着我国经济社会快速发展，青年群体已成为国家发展的重要力量。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国18至35岁青年人口约为2.18亿，占总人口的15.5%。这一群体在科技创新、产业发展、社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。在新时代背景下，构建全国青年发展型社会，旨在为青年提供更加广阔的发展空间和更加完善的成长环境，激发青年潜能，为国家发展注入新活力。

(2)全国青年发展型社会建设具有深远的意义。一方面，这有助于推动经济社会持续健康发展。青年是创新的主力军，他们的成长与进步直接关系到国家创新能力的提升。例如，近年来，我国青年在人工智能、大数据等领域取得了世界领先的成果，为经济社会发展注入了强大动力。另一方面，青年发展型社会建设有助于提升国家软实力。通过营造良好的青年发展环境，可以增强国家凝聚力和向心力，提升国际形象。

(3)在全球范围内，青年发展型社会建设已成为各国关注的焦点。联合国《2030年可持续发展议程》明确提出，要实现青年全面发展和参与。我国政府高度重视青年工作，将青年发展纳入国家战略。近年来，我国青年发展政策体系不断完善，青年发展环境持续优化。以教育为例，我国高等教育毛入学率已从2010年的26.4%提升至2020年的54.4%，为青年提供了更多接受高等教育的机会。这些举措为全国青年发展型社会建设奠定了坚实基础。

二、中长期青年发展规划实施进展与成效

(1)中长期青年发展规划自实施以来，取得了显著进展和成效。规划围绕青年教育、就业、创业、社会保障等多个方面，制定了一系列政策措施，为青年成长成才提供了有力保障。在教育领域，国家实施了教育优先发展战略，加大了对高等教育、职业教育和继续教育的投入，提高了教育质量和效益。据统计，截至2021年底，我国高等教育毛入学率达到54.4%，比2010年提高了28个百分点。职业教育和继续教育也取得了长足进步，有力促进了青年技能提升和就业创业。

(2)在就业创业方面，国家出台了一系列支持青年就业创业的政策措施，如创业培训、小额贷款、税收优惠等，有效激发了青年的创业热情。据相关部门统计，2018年至2021年，全国新增创业主体超过3000万户，其中青年创业主体占比超过60%。此外，国家还积极推动高校毕业生就业工作，通过搭建就业服务平台、举办招聘会等方式，有效缓解了青年就业压力。数据显示，近年来高校毕业生就业率保持在90%以上。

(3)在社会保障方面，国家不断完善青年社会保障体系，提高了青年福利待遇。例如，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。同时，国家还加大对青年住房、医疗、教育等方面的支持力度，有效缓解了青年生活压力。据相关数据显示，2016年至2021年，全国青年住房保障覆盖率提高了20个百分点，青年医疗费用负担减轻了30%。这些举措有力地促进了青年全面发展，为构建全国青年发展型社会奠定了坚实基础。

三、未来全国青年发展型社会建设的重点任务与保障措施

(1)未来全国青年发展型社会建设的重点任务之一是深化教育改革，提升青年综合素质。为此，国家将继续加大对基础教育的投入，确保到2025年，义务教育阶段学生人数达到1.5亿，其中农村学生比例达到70%。同时，通过实施高中阶段教育普及化战略，预计到2030年，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。在教育质量提升方面，将重点发展职业教育和高等教育，通过产教融合、校企合作等方式，提高教育与社会需求匹配度。例如，北京某高职院校通过与华为、腾讯等企业合作，开设了人工智能等热门专业，毕业生就业率达到98%。

(2)在就业创业领域，未来将重点实施青年就业促进工程，通过扩大公共就业服务覆盖面、提高职业培训质量等措施，助力青年就业创业。预计到2025年，全国青年就业率将达到95%以上。同时，加大对青年创业的支持力度，完善创业扶持政策体系，提供创业担保贷款、税收减免等优惠。据必威体育精装版统计，自2016年以来，全国青年创业担保贷款发放量累计超过2000亿元，有效激发了青年创业活力。以深圳为例，近年来，青年创业成功率提高了15个百分点。

(3)在社会保障方面，未来将重点推进青年社会保障体系改革，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。计划到2025年，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保障覆盖率达到95%以上。此外，加强青年住房保障，通过建设公租房、提供租房补贴等方式，解决青年住房问题。据相关部门预测，到2030年，全国青年住房保障覆盖率将提升至85%。以上海为例，近年来，青年住房保障政策实施后，青年住房困难问题得到有效缓解，青年满意度达到90%。