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制造业数字化转型两年攻坚行动计划(2025年)的通知

一、指导思想与目标

(1)制造业数字化转型是国家战略的重要组成部分，是推动制造业高质量发展、提升国际竞争力的关键举措。为深入贯彻落实《中国制造2025》战略部署，结合我国制造业发展现状，制定本行动计划。预计到2025年，我国制造业数字化转型将取得显著成效，实现制造业整体水平提升20%以上，其中数字化研发设计工具普及率将达到80%，关键工序数控化率达到70%，数字化、网络化、智能化制造体系初步建立。

(2)本行动计划以创新驱动为核心，以智能制造为主攻方向，以数字化、网络化、智能化为基本路径，重点推进工业互联网、工业大数据、人工智能等新技术在制造业中的应用。通过实施“智能制造+”、“工业互联网+”、“工业大数据+”等工程，推动传统制造业向数字化、智能化转型升级。以长三角、珠三角、京津冀等地区为重点，打造一批具有国际竞争力的智能制造示范区。

(3)本行动计划将围绕提升制造业创新能力、优化产业结构、提高生产效率、降低成本、增强企业竞争力等方面，实施一系列重点任务。例如，通过加大研发投入，支持企业建设数字化研发设计中心，推动研发设计工具的数字化、网络化、智能化；通过推动工业互联网平台建设，实现企业间数据共享和业务协同，提高生产效率和资源配置效率；通过实施智能制造试点示范项目，培育一批具有国际影响力的智能制造领军企业，带动产业链上下游协同发展。

二、重点任务与行动措施

(1)重点任务一：加强数字化基础设施建设。加大5G、工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术基础设施建设投入，构建高速、可靠、安全的工业网络基础设施。推动工业互联网标识解析体系建设，提升工业设备联网能力。实施“互联网+制造业”行动，推广工业互联网平台应用，支持企业开展工业设备上云，提升企业数据采集、传输和处理能力。

(2)重点任务二：提升研发设计数字化水平。推动数字化研发设计工具应用，推广CAD/CAE/CAM等集成软件，实现产品全生命周期数字化管理。鼓励企业建立数字化研发设计中心，提升研发设计效率和产品质量。实施“工业大数据+设计”工程，促进工业大数据在研发设计领域的应用，提高产品创新能力和设计水平。同时，推动工业软件产业发展，支持关键核心技术攻关和推广应用。

(3)重点任务三：推进制造过程智能化升级。推动智能化生产线建设，提高生产设备联网率和自动化程度。实施“智能工厂+”、“智能车间+”工程，推广工业机器人、智能传感器、自动化物流等先进设备应用，提升制造过程的自动化、智能化水平。开展智能化改造提升行动，鼓励企业进行设备升级、工艺改进和生产模式变革。加强工业软件与制造装备融合，提高制造系统的互联互通和数据共享能力。

三、保障措施与组织实施

(1)为确保制造业数字化转型两年攻坚行动计划的顺利实施，建立健全组织领导体系，成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部等相关部门参与的专项行动领导小组，负责统筹协调、督促指导和监督检查。明确各级政府及相关部门责任，确保各项工作落到实处。截至2023年，已有超过30个省份出台相关政策，投入资金超过500亿元，用于支持制造业数字化转型。

(2)完善政策支持体系，加大对制造业数字化转型的财政支持力度。实施税收优惠政策，降低企业数字化改造成本。设立专项资金，用于支持企业购买数字化设备、软件和服务。如某市设立10亿元专项资金，用于支持中小微企业进行数字化改造。同时，加强金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为制造业数字化转型提供融资支持。

(3)加强人才培养和引进，提高制造业数字化转型人才储备。实施制造业数字化转型人才培养计划，加强高校、职业院校与企业合作，培养一批具备数字化技能的专业人才。开展数字化技能培训，提高现有员工数字化应用能力。如某企业通过与高校合作，建立数字化人才培养基地，为企业培养了一支高素质的数字化人才队伍，有效提升了企业数字化水平。此外，鼓励企业引进国内外高端人才，为制造业数字化转型提供智力支持。

四、预期成效与评估考核

(1)预期成效一：产业转型升级显著。通过两年攻坚行动，预计制造业整体数字化水平将显著提升，其中数字化研发设计工具普及率将达到80%，关键工序数控化率达到70%，智能化生产设备应用比例达到50%。以某省为例，通过数字化改造，该省制造业劳动生产率提高了30%，产品合格率提升了20%，有力推动了产业转型升级。

(2)预期成效二：企业竞争力增强。制造业数字化转型将帮助企业降低生产成本，提高产品质量和市场响应速度。预计到2025年，参与数字化转型的企业将实现平均成本降低15%，产品研发周期缩短20%。以某家电企业为例，通过数字化改造，企业生产效率提高了50%，产品研发周期缩短了40%，市场竞争力显著提升。

(3)预期成效三：产业