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精准扶贫实施工作手册

TOC\o1-2\h\u31928第一章精准扶贫概述 2

253051.1精准扶贫的定义与意义 2

100701.2精准扶贫的政策背景 2

286571.3精准扶贫的目标与任务 2

9176第二章精准识别与评估 3

120802.1精准识别的程序与方法 3

264792.2贫困户信息采集与录入 3

3942.3贫困户识别与评估标准 4

13735第三章扶贫项目规划与实施 4

289803.1扶贫项目的类型与特点 4

228603.2扶贫项目的规划与设计 5

106173.3扶贫项目的实施与监管 5

21891第四章资金管理 6

66264.1资金筹措与分配 6

227254.2资金使用与管理 6

19934.3资金审计与监督 6

18591第五章产业扶贫 7

106665.1产业发展规划与政策 7

133985.2产业扶贫项目的筛选与实施 7

4095.3产业扶贫效果评估与优化 8

11757第六章教育扶贫 8

63446.1教育扶贫的政策措施 8

174406.2教育扶贫项目的实施与管理 9

30896.3教育扶贫效果评估与改进 9

27970第七章健康扶贫 9

66097.1健康扶贫的政策措施 10

292327.2健康扶贫项目的实施与管理 10

91157.3健康扶贫效果评估与优化 11

8629第八章社会保障扶贫 11

272768.1社会保障扶贫的政策措施 11

61488.2社会保障扶贫项目的实施与管理 12

172318.3社会保障扶贫效果评估与改进 12

840第九章生态扶贫 12

99889.1生态扶贫的政策措施 12

218359.1.1政策背景与意义 12

288469.1.2政策措施 13

50669.2生态扶贫项目的实施与管理 13

212119.2.1项目筛选与论证 13

173899.2.2项目实施与管理 13

121809.3生态扶贫效果评估与优化 13

48599.3.1效果评估 13

32979.3.2效果优化 14

11595第十章精准扶贫成效与总结 14

2928810.1精准扶贫成效评价指标 14

3224210.2精准扶贫成效分析方法 14

842110.3精准扶贫工作总结与经验借鉴 15

第一章精准扶贫概述

1.1精准扶贫的定义与意义

精准扶贫是指在国家扶贫开发战略指导下，以贫困人口为对象，通过精确识别贫困人口、贫困村和贫困原因，实施有针对性的扶贫政策和措施，保证扶贫资源精准投入到贫困地区和贫困人口，实现贫困人口的稳定脱贫。

精准扶贫的意义在于：一是提高扶贫工作的针对性和有效性，使有限的扶贫资源发挥最大效益；二是促进贫困地区和贫困人口的内生发展能力，实现可持续发展；三是维护社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

1.2精准扶贫的政策背景

精准扶贫的政策背景主要源于我国扶贫开发工作的现实需求。改革开放以来，我国扶贫事业取得了举世瞩目的成就，但贫困问题仍然严重。为了更好地推进扶贫工作，的十八届五中全会提出了精准扶贫战略，明确了精准扶贫的基本原则、工作方法和政策措施。

精准扶贫政策背景主要包括以下几个方面：

（1）国家扶贫战略的调整。从过去的“大水漫灌”式扶贫向“精准滴灌”式扶贫转变，提高扶贫工作的针对性和有效性。

（2）扶贫开发工作的现实需求。我国经济发展和社会进步，贫困人口的结构和致贫原因发生了变化，需要实施更加精准的扶贫措施。

（3）国际扶贫经验的借鉴。国际上许多国家在扶贫工作中采取了精准扶贫的方法，取得了显著成效，为我国提供了有益借鉴。

1.3精准扶贫的目标与任务

精准扶贫的目标是到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

为实现这一目标，精准扶贫的主要任务包括：

（1）精准识别。通过贫困人口识别、贫困村识别和贫困原因识别，明确扶贫对象和扶贫任务。

（2）精准施策。根据贫困人口的实际需求，实施有针对性的扶贫政策和措施，提高扶贫工作的有效性。

（3）精准退出。建立贫困人口退出机制，保证贫困人口稳定脱贫。

（4）精准考核。完善扶贫考核体系，保证扶贫工作落到实处。

（5）精准管理。加强扶贫资金和项目管理，提高扶贫资源使用效益。

（6）精准帮扶。发挥社会力量，实施扶贫志愿者、社会扶贫组织等精准帮扶措施。

（7）精准宣传。加强扶贫政策宣传，提高贫困人口