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党的十八大以来高校思想政治教育的政策工具组合运用——基于中央层面的

一、政策背景与意义

(1)党的十八大以来，我国高校思想政治教育工作面临着新的历史任务和挑战。随着经济全球化和信息化的发展，高校学生思想观念和价值取向日益多元化，如何引导青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，成为高校思想政治教育工作的重中之重。据统计，近年来，我国高校在校生人数已超过4000万，面对如此庞大的学生群体，如何实现思想政治教育的有效覆盖和精准施策，成为一项迫切需要解决的问题。

(2)在此背景下，党的十八大提出了“加强和改进高校思想政治教育”的重要任务，并出台了一系列政策措施。其中，政策工具组合运用成为高校思想政治教育的重要手段。通过政策工具的组合运用，可以充分发挥政策的多维度、多层次、多领域效应，提高思想政治教育的针对性和实效性。例如，2016年，教育部发布《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确提出要“创新政策工具组合”，通过政策引导、资金支持、资源整合等方式，推动高校思想政治教育工作取得实效。

(3)政策工具组合运用在高校思想政治教育中的意义不容忽视。首先，它有助于构建完善的思想政治教育体系，实现思想政治教育与专业教育、实践教育的有机结合。以2018年为例，全国共有1000余所高校开展了“青年马克思主义者培养工程”，通过政策引导和资源投入，培养了一批具有坚定理想信念和较高理论水平的青年马克思主义者。其次，政策工具组合运用有助于提高思想政治教育工作的针对性和实效性，满足不同学生群体的需求。如2019年，某高校针对学生心理健康问题，推出了一系列心理辅导政策和活动，有效提高了学生的心理健康水平。最后，政策工具组合运用有助于推动高校思想政治教育工作的创新发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供有力保障。

二、党的十八大以来高校思想政治教育政策工具组合运用概述

(1)党的十八大以来，我国高校思想政治教育政策工具组合运用呈现出多样化、系统化的特点。政策工具组合包括政策引导、资金支持、资源配置、制度创新等多个方面。例如，2017年，教育部实施“双一流”建设，投入巨额资金支持高校提升教育质量和科研水平，为思想政治教育提供了有力保障。据统计，自“双一流”建设启动以来，已有数百所高校受益，实现了思想政治教育与学科建设的深度融合。

(2)在政策工具组合运用中，政策引导发挥着关键作用。通过制定一系列政策文件，明确高校思想政治教育的目标和任务，引导高校将思想政治教育贯穿教育教学全过程。以2019年发布的《新时代高校思想政治理论课改革创新实施方案》为例，该方案明确提出要创新教学方式方法，提高思想政治理论课的吸引力和实效性。实践证明，这一政策引导有效提升了高校思想政治教育的质量和水平。

(3)资源配置是政策工具组合运用的另一个重要方面。近年来，我国政府加大对高校思想政治教育的资金投入，支持高校开展各类思想政治教育活动。例如，2018年，中央财政安排专项资金，用于支持高校开展爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等。这些资源的有效配置，为高校思想政治教育提供了有力保障，使思想政治教育工作更加系统化、规范化。

三、中央层面政策工具组合运用的具体实践

(1)中央层面在政策工具组合运用上，实施了“三全育人”的工作模式，即全员育人、全过程育人、全方位育人。以2017年为例，中央教育部联合相关部门发布了《关于深化高校思想政治理论课改革的若干意见》，要求各高校在课程设置、教学方法、师资队伍建设等方面进行全面改革，实现思想政治教育的全过程覆盖。例如，某知名高校通过实施“三全育人”模式，将思想政治教育融入课堂教学、社会实践、校园文化建设等各个环节，有效提升了学生的思想政治素质。

(2)在资源配置方面，中央政府通过设立专项资金，支持高校开展思想政治教育活动。如2019年，中央财政拨付了5亿元专项资金，用于支持高校开展“形势与政策教育”等课程建设。这些资金的有效利用，使得高校能够购买优质教育资源，邀请专家学者进行讲座，组织学生参与社会实践，从而提升了思想政治教育的质量和效果。

(3)制度创新是中央层面政策工具组合运用的又一重要方面。例如，2018年，中央印发了《关于加强新时代高校教师思想政治工作的意见》，明确了高校教师思想政治工作的目标任务和保障措施。这一制度创新不仅加强了高校教师的思想政治素质，也为高校思想政治教育提供了制度保障。具体实践中，某高校通过实施教师思想政治考核制度，促使教师将思想政治教育融入教学和科研工作，取得了显著成效。

四、政策工具组合运用的成效与挑战

(1)政策工具组合运用的成效显著。据统计，自党的十八大以来，我国高校思想政治教育质量逐年提升，学生思想政治素质普遍提高。例如，2019年全国大学生思想政治教育测评结果