国开行政管理专科行政组织学形考任务答案.docx

国开行政管理专科行政组织学形考任务答案

一、名词解释

1.行政组织：

行政组织是指为实现国家行政职能，按照法定程序设立的，具有明确职责、权限和内部结构的国家行政机关系统。它包括中央和地方各级政府及其所属部门。

2.组织结构：

组织结构是指组织内部各个部门、职位之间的相互关系和排列方式。它决定了组织内部的分工、协作和信息流通方式。

3.官僚制：

官僚制是由德国社会学家马克斯·韦伯提出的一种组织理论，强调分工明确、层级节制、规则化运作和职业化管理的组织形式。

4.非正式组织：

非正式组织是指在正式组织内部，基于人际关系、兴趣爱好等因素自然形成的，没有明确规章制度的小团体。

二、简答题

1.简述行政组织的基本特征。

法定性：行政组织的设立、职责和权限都有法律依据。

公共性：行政组织服务于公共利益，履行公共管理职能。

层级性：行政组织内部有明确的层级结构，上下级关系分明。

专业性：行政组织内部有专业分工，各部门职责明确。

稳定性：行政组织具有较强的稳定性，不易随意变动。

2.行政组织结构设计的原则有哪些？

目标一致原则：组织结构设计应与组织目标相一致。

分工协作原则：合理分工，确保各部门、各职位之间协同高效。

层级节制原则：明确层级关系，确保指挥统一。

权责对等原则：权力与责任相匹配，避免权责不清。

弹性原则：组织结构应具有一定的灵活性，以适应环境变化。

3.官僚制的优缺点是什么？

优点：

高效性：分工明确，流程规范，提高工作效率。

稳定性：规章制度健全，组织运行稳定。

公正性：按规则办事，减少人为因素干扰。

缺点：

刚性：过于强调规则，缺乏灵活性。

低效：层级过多，可能导致决策迟缓。

人性化不足：忽视个体差异，可能导致员工积极性不高。

三、论述题

1.试述非正式组织对行政组织的影响。

非正式组织是行政组织中不可避免的现象，其对行政组织的影响具有双重性。

积极影响：

增强凝聚力：非正式组织基于共同兴趣或情感，有助于增强成员间的凝聚力。

促进信息交流：非正式渠道的信息传递更为迅速，有助于提高信息流通效率。

缓解工作压力：成员在非正式组织中可以获得情感支持，缓解工作压力。

消极影响：

形成小团体主义：可能导致小团体利益凌驾于组织利益之上。

干扰正式组织运作：非正式组织的规则和默契可能干扰正式组织的规章制度。

传播负面信息：非正式渠道可能成为谣言和负面信息的传播途径。

因此，行政组织管理者应正视非正式组织的存在，采取有效措施，引导其发挥积极作用，抑制其消极影响。

2.结合实际，谈谈如何优化我国行政组织结构。

优化我国行政组织结构，可以从以下几个方面入手：

精简机构：减少不必要的层级和部门，提高行政效率。

明确职责：清晰界定各部门、各职位的职责权限，避免职责交叉和推诿扯皮。

优化流程：简化行政审批流程，提高办事效率。

强化监督：建立健全监督机制，确保行政权力规范运行。

提升人员素质：加强公务员队伍建设，提高其专业素质和行政能力。

引入现代管理技术：利用信息技术手段，提升行政组织的管理水平和透明度。

例如，近年来我国推行的“放管服”改革，就是通过简政放权、优化服务，有效提升了行政组织的运行效率和服务水平。

四、案例分析

案例：某市政府在推进一项民生工程时，由于部门间协调不畅，导致工程进展缓慢，群众意见较大。

问题：请分析该案例中行政组织存在的问题，并提出改进建议。

分析：

1.问题：

部门间沟通不畅：各部门各自为政，缺乏有效的沟通协调机制。

职责不清：各部门职责界定不明确，导致推诿扯皮。

缺乏统一指挥：缺乏强有力的统筹协调机构，导致执行力不足。

2.改进建议：

建立协调机制：成立跨部门协调小组，定期召开联席会议，确保信息共享和协同推进。

明确职责分工：重新梳理各部门职责，明确责任主体，避免职责交叉。

强化监督问责：建立健全监督机制，对推诿扯皮、工作不力的部门和个人进行问责。

提升人员素质：加强干部培训，提高其协调沟通能力和执行力。

引入项目管理：借鉴现代项目管理方法，制定详细的工程推进计划，确保各项工作有序进行。