社会救助与社会保障.pptVIP

假定：张三在这有限的时间长度T内，工作时间用l表示，闲暇时间用L表示，小时工资用w表示，则张三每个月得到的收入m满足等式：张三的效用最大化公式：结论：张三在E1点实现效用最大化。此时，张三的闲暇时间是OF，收入是OG，工作时间是FT。图9-2效用最大化时的闲暇和收入选择获得救助后张三的工作决策：选择不工作假定当地的最低生活保障线是每月人均200元则张三的预算约束线的变化为DRP，如右图，但他有两种反映：工作或不工作图9-3在救助制度下选择不工作不工作时，张三在P点实现效用最大化。1获得救助后张三的工作决策：选择工作2在救助制度下选择工作3工作时，张三的效用最大化可能在E2点。4比较张三在救助制度的反映，工作或不工作两种情况，可以得出结论：救助制度可能对工作激励产生负面影响证据表明：救助制度对工作产生负激励。福利依赖问题指社会救助改变某些人的行为习惯，使之养成以获得补助为生。为所有人提供最低收入保障的现金补助计划。基本设想：低于贫困线的人可获得现金补助，收入水平高于贫困线的人须缴税。负所得税负所得税的基本原理*在收入达到B元之前，个人收入是免税的，此后以税率t对个人收入课税，即B为起征点。01图9-502负所得税方案的实质：首先给予个人一次性转移支付或基本补助金，然后对个人的其他所有收入课税。而从净税额看，可以为正，也可以为负。02图9-5负所得税方案01负所得税方案的劳动供给效应*01与最低生活保障制度不同，在负所得税方案下，受助者得到的补助只减少其劳动所得税的一部分而不是100%。02负所得税方案下的劳动供给决策：图9-6假定月基本补助额是100元，负所得税方案对增加的劳动所得课以20%的税收，工资率为5元/小时。01图9-6负所得税方案下的劳动供给决策02有关负所得税方案的争议赞成的声音与实物补助相比，现金补助能够给予低收入者以自由选择购物的空间；该方案将所有人一视同仁地处在一个保护伞下，保证所有人都获得基本的收入保障。不赞成的声音实施该方案的成本高昂：它意味着税率的大幅提高，对劳动供给产生严重的负激励。食品券（foodstamp）一种凭证，获得该凭证的低收入者有权借助该凭证每月购买一定数量的食物。一种实物转移形式。实物转移的经济效应*与现金补助产生的效用水平相同：图9-7(a)；比现金补助产生的效用水平低：图9-7(b)。向低收入者的实物转移是一种提供固定数量实物的补贴计划。对接受实物转移的多数穷人来说，实物转移相当于现金补贴。结果导致预算约束线AI变为。实物转移与现金补助产生的效用水平相同均衡点由E1变为E2，结论：实物转移和现金补贴对张三消费决策的影响是一致的图9-7(b):实物转移的经济效应01实物转移比现金补助产生的效用水平低02实物转移无法体现现金补助的全部效用，如E3，结论：实物转移比现金补助产生的效用水平低03中国的社会保险计划01政府介入社会保险的依据02养老保险的含义及其筹资模式03养老金的给付04现行的养老保险制度及其问题05养老保险的经济效应06医疗保险及其经济效应07失业保险及其经济效应08商业保险和社会保险商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。中国的社会保险项目*城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。我国城镇社会保险项目：表9-5农村居民尚未纳入社会保险体系中；*项目基金支出（亿元）养老保险2842.9医疗保险409.4失业保险186.6工伤保险19.9生育保险12.8累计占全国财政支出的比重15.8%资料来源：劳动和保障部和国家统计局(2003)；项怀诚(2003)不同社会保险项目的共同特征*参加的强制性；它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款；只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。领取福利时无须接受收入状况调查。保险具有私人产品特征可分性：保险面向个人提供；排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务；竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。政府介入社会保险领域的原因弥补保险市场的市场残缺问题因信息不对称问题导致贫困保险不存在；弥补收入分配上的市场缺陷特别长寿者