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乡村振兴视域下城乡基本公共服务问题研究——以安康市为例

目录

TOC\o1-3\h\u13063摘要 1

23760一、前言 2

20679二、乡村振兴背景下推进城乡基本公共服务均等化的意义 2

25502（一）城乡基本公共服务均等化是农村振兴的重要起点 2

22228（二）公共服务均等化是实现高质量发展的必然要求 3

21049（三）公共服务均等化是满足乡村人民对美好生活向往 3

6244三、安康市城乡基本公共服务均等化不足的表现 4

13954（一）基本公共教育方面，乡村优质教育资源紧缺 4

32056（二）基本公共医疗方面，医疗水平和医疗设施不足 4

11542（三）养老服务方面，养老保险待遇差，养老服务体系待完善 4

7148（四）基本公共文化服务方面，供给与需求不匹配，农民参与度低 5

29897四、提升安康市城乡基本公共服务均等化水平的对策 5

22534（一）完善制度建设，提高基本公共服务保障能力 5

2819（二）均衡城乡教育资源，打造高质量教育体系 6

10589（三）加强县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力 6

9（四）推进乡村公共文化供给侧改革，提升基层公共文化效能 6

8136（五）完善农村养老服务体系，逐步缩小城乡养老差距 6

27248结束语 8

3384参考文献 9

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摘要

公共服务涵盖文化教育、卫生保健、社会保障、公共设施、公共安全、网络通信等与居民密切相关的领域。城乡公共服务均等化意味着城市和农村公民能够以公平和无障碍的方式获得大致平等的基本公共服务。如2021中央一号文件所述，到2025年，农业和农村现代化将取得重要进展，农业基础设施现代化将达到新水平，农村生活设施便利化将初步实现，城乡基本公共服务均等化水平将显著提高。由此可见，国家决心实现城乡基本公共服务均等化。安康作为经济欠发达的山区，在2020年脱贫之后，安康还将面临巩固脱贫成果、全面推进农村振兴的重要任务。在《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划》中，安康市明确提出以农村公共基础设施建设为重点，继续推进城乡基本公共服务均等化。本文以安康市为例，对乡村振兴视域下城乡基本公共服务均等化问题及对策进行研究。

关键词：乡村振兴；城乡基本公共服务；均等化问题；对策

前言

党的十九大报告提出了农村振兴战略，并提出了“到2035年基本实现基本公共服务均等化”的总体目标。“公共服务均等化”的概念首次在2005年党的一份重要文件中提出。在此期间，中国对城乡基本公共服务均等问题的认识不断深化，并在实践中不断探索和推广。2020年3月，国务院发布的《促进基本公共服务均等化第十三个五年规划》提出，到2020年，基本公共服务体系将更加完善，体制机制将更加健全，教育、劳动收入、病人医疗、老年人保障、住房等领域取得新进展。基本公共服务均等化基本实现。“十四五”规划提出，“十五”期间，民生达到新水平，收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提高。

近年来，安康市政府不断加大对农村特别是贫困地区基本公共服务的投入，人民满意度进一步提高。然而，城乡基本公共服务仍存在较大差距，农村居民在教育、交通、医疗等领域表现强烈。优化城乡公共服务资源配置，实现城乡基本公共服务均等发展，既是加快城乡一体化的重要途径，也是推进农村振兴的必然要求。

乡村振兴背景下推进城乡基本公共服务均等化的意义

城乡基本公共服务均等化是农村振兴的重要起点

首先，农民是农村生产生活的实践主体。农民最直接的利益不仅是钱袋能否筹集到，而且是他们能够享受的基本公共服务。这是实现“农民在农村振兴中获得更多的利益感、幸福感和安全感”的重要途径。近十年来，安康共建设了1364个拆迁点，拆迁94.1万人，对于这些曾经单纯的村民来说，通过拆迁成为社区居民，基本公共服务是他们尽快融入新环境，形成社区社区的关键因素。其次，改善城乡公共服务均等化是改善农村生活、促进农村发展的重要基本保障。它也是促进农业和农村发展的动力引擎。为了安居乐业，繁荣农村，我们需要不断提高城乡基本公共服务均等化水平，使农村宜居宜业。否则，农村只会成为人们想要逃离的地方。农民宁愿在城市工作，也不愿留在农村。农村没有人，农村振兴是不可能的。

公共服务均等化是实现高质量发展的必然要求

目前，中国经济发展已进入高质量阶段。2019年，我市城镇化率将达到50.45%，户籍城镇化率为39.61。就户籍而言，我市目前有183.4万农村人口，150万农村常住人口。他们生产和生活质量的提高，以及农业和农村现