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《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025年)》解读

一、行动计划背景与目标

(1)随着我国经济社会快速发展，杭州作为长三角地区的核心城市，正面临着城乡发展不平衡、农民收入增长缓慢等问题。为深入贯彻落实党的十九大精神，推进乡村振兴战略，杭州市政府制定了《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2025年）》。该行动计划旨在通过综合施策，推动农民农村共同富裕，实现城乡融合发展。

(2)该行动计划明确了杭州农民农村共同富裕的总体目标，即到2025年，农民人均可支配收入达到全国平均水平以上，农村居民生活水平显著提高，农村基础设施和公共服务水平全面改善，农村生态环境质量明显提升，农村社会事业发展更加均衡。为实现这一目标，行动计划将重点围绕农民增收、农村产业升级、农村环境治理、农村社会治理等方面展开。

(3)具体而言，行动计划提出了包括加大农业产业结构调整力度、发展现代农业、提升农产品质量安全水平、推进农村集体产权制度改革、加强农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、加强农村生态环境保护、完善农村社会治理体系等一系列具体措施。通过这些措施的实施，将进一步激发农村发展活力，增强农民自我发展能力，为杭州农民农村共同富裕奠定坚实基础。

二、主要任务与措施

(1)行动计划提出，到2025年，杭州市将实现农民人均可支配收入增长至全国平均水平的130%以上。为此，将通过发展特色农业，如茶叶、水果、花卉等，提升农业附加值。例如，杭州市余杭区通过打造“一村一品”工程，已成功带动当地农民人均年收入增长20%。

(2)为了促进农村产业升级，杭州市计划投资100亿元用于农村产业园区建设，支持农村产业融合发展。如杭州萧山区投入10亿元建设现代农业科技园区，引入高科技农业项目，推动传统农业向现代农业转型。此外，杭州市还将推动农村电子商务发展，预计到2025年，农村网络零售额将突破200亿元。

(3)在农村基础设施建设方面，杭州市计划每年投入50亿元用于改善农村交通、水利、电力等基础设施。如杭州市西湖区投资2亿元实施农村道路改造工程，实现了农村道路硬化率100%。同时，行动计划还强调加强农村公共服务体系建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，确保农村居民享有与城市居民同等水平的公共服务。

三、保障措施与实施路径

(1)为确保《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2025年）》的有效实施，杭州市政府将采取一系列保障措施。首先，建立健全组织领导机制，成立由市政府主要领导任组长的领导小组，统筹协调推进各项任务。其次，强化政策支持，制定一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为农民农村共同富裕提供政策保障。此外，加强督查考核，对各级政府及相关部门实施定期督查，确保行动计划各项任务落到实处。

(2)在实施路径上，杭州市将坚持问题导向，聚焦农民增收、农村产业升级、农村环境治理、农村社会治理等关键领域。具体措施包括：一是深化农村集体产权制度改革，推进土地经营权流转，提高农村土地资源利用效率；二是加强农业科技创新，推广先进适用技术，提升农业综合生产能力；三是实施农村人居环境整治三年行动计划，改善农村生态环境；四是完善农村社会治理体系，加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力。通过这些措施，逐步构建起农民农村共同富裕的长效机制。

(3)为了确保行动计划的高质量推进，杭州市将加强人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。同时，加强宣传引导，充分利用各类媒体平台，广泛宣传行动计划的目标、任务和措施，提高农民群众的参与度和满意度。此外，杭州市还将积极开展国际合作与交流，借鉴国内外先进经验，为杭州农民农村共同富裕提供有力支撑。通过多措并举，杭州市力争在2025年前实现农民农村共同富裕的目标，为全国乡村振兴提供示范。

四、预期成效与评估机制

(1)《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2025年）》实施后，预计将带来显著的经济和社会效益。根据规划，到2025年，杭州市农民人均可支配收入预计将增长至全国平均水平的130%以上，达到全国平均水平的三倍。例如，杭州市淳安县通过发展乡村旅游，吸引了大量游客，带动当地农民人均年收入增长30%。

(2)在农村产业升级方面，行动计划实施后，杭州市将形成一批具有区域特色的农业产业集群，预计到2025年，农业产业化龙头企业将达到100家，带动就业人数超过10万人。同时，农村电子商务将实现跨越式发展，预计网络零售额将突破200亿元，为农民提供更多就业和增收机会。

(3)在农村环境治理和公共服务方面，行动计划实施后，杭州市农村生活垃圾处理率将达100%，农村饮用水安全率达到95%以上。此外，农村义务教育阶段学生资助政策将全面覆盖，农村医疗机构服务能力显著提升。通过这些措施，杭州市将显著改善