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2025年市委会议上领导发言稿

一、回顾2024年工作成绩与经验

(1)2024年，我们市委紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全市工作大局，积极应对各种风险挑战，推动经济社会发展取得了显著成效。全市地区生产总值实现了稳定增长，产业结构不断优化，科技创新能力显著提升，民生福祉持续改善，社会治理效能不断提高，全面深化改革取得新突破，为全面建设社会主义现代化新篇章奠定了坚实基础。

(2)在这个过程中，我们坚持问题导向，强化责任担当，狠抓工作落实。我们深入实施创新驱动发展战略，推动了一批重大科技创新项目落地生根，为经济发展注入了新动能。我们着力推进供给侧结构性改革，优化资源配置，提高全要素生产率。我们坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量得到明显改善。我们全面深化改革开放，激发了市场活力和社会创造力。这些成绩的取得，是我们全市上下共同努力、团结奋斗的结果。

(3)同时，我们也积累了宝贵的工作经验。我们坚持党的领导，确保了各项决策部署的贯彻落实；我们坚持人民至上，始终把人民群众的利益放在首位；我们坚持问题导向，勇于直面困难和挑战；我们坚持依法行政，规范权力运行；我们坚持全面从严治党，营造风清气正的政治生态。这些经验对于我们在新的一年里继续推动工作具有重要的指导意义。

二、分析当前形势与挑战

(1)当前，国际政治经济形势复杂多变，全球经济增长放缓，不确定性和不稳定性因素增多。我国经济正处于转型升级的关键时期，面临的外部压力和内部挑战交织叠加。从国内来看，我国经济增速放缓，结构调整任务艰巨。据国家统计局数据显示，2024年上半年我国GDP增速为6.4%，尽管较去年同期有所回升，但与过去十年平均水平相比仍有差距。此外，我国在科技创新、产业链供应链安全、人口老龄化等方面也面临着严峻挑战。例如，我国科技创新能力与世界先进水平相比仍有较大差距，在全球创新指数排名中位列第11位，与排名前列的国家相比仍有明显差距。

(2)在此背景下，我市经济发展也面临诸多挑战。首先，产业转型升级压力较大。我市传统产业占比高，新兴产业尚未形成规模，产业转型升级任务艰巨。据统计，2024年上半年，我市第二产业增加值增长6.2%，但其中传统产业增长乏力，新兴产业增长较快，但占比仍然较低。其次，科技创新能力不足。我市科研投入占GDP比重仅为1.9%，低于全国平均水平。此外，人才引进和培养力度有待加强。最后，生态环境保护压力加大。我市空气质量改善任务艰巨，PM2.5平均浓度同比下降1.9%，但与国家空气质量二级标准仍有差距。

(3)在这样的形势下，我们还需关注以下风险点。一是金融风险。随着金融市场波动加剧，金融机构风险暴露可能增加，对实体经济产生负面影响。据中国人民银行数据显示，2024年第一季度末，我国银行业不良贷款率上升至1.83%，较上年末上升0.13个百分点。二是债务风险。地方政府债务规模较大，部分地区债务风险较高，可能导致财政可持续性受到影响。据财政部数据显示，2024年第一季度末，全国地方政府债务余额为32.6万亿元，较上年末增长6.4%。三是社会稳定风险。受经济下行压力影响，部分企业面临经营困难，可能导致职工失业和收入下降，进而引发社会不稳定因素。例如，某地因企业拖欠工资引发群体性事件，影响了当地社会稳定。

三、部署2025年工作重点与目标

(1)面对新的发展形势和挑战，2025年我们将紧紧围绕高质量发展这一主题，全力推进以下重点工作。首先，我们将深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级。具体措施包括加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，力争全年高新技术产业增加值增长15%以上。其次，我们将强化产业链供应链安全，提升产业链现代化水平，推动产业链向高端延伸。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，力争全年服务业增加值增长8%。

(2)在民生保障方面，我们将持续加大投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2025年，我们将实施更加积极的就业政策，力争全年城镇新增就业人数达到15万人。同时，我们将完善社会保障体系，提高基本养老金标准，确保城乡居民基本医疗保险制度覆盖率达到98%以上。在教育领域，我们将推进教育现代化，加大教育资源投入，提高教育质量，力争义务教育巩固率达到95%以上。

(3)在生态文明建设方面，我们将坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展。2025年，我们将实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，确保空气质量持续改善，主要污染物排放量下降。同时，我们将大力发展绿色能源，推广清洁生产，加强生态保护和修复，力争全年森林覆盖率提高1个百分点，万元GDP能耗下降3%。此外，我们将深入推进党风廉政建