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2025年农文旅融合发展工作方案

一、指导思想与目标

(1)2025年农文旅融合发展工作方案将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业现代化、文化和旅游产业融合发展为主线，以推动农文旅产业升级、农民增收、农村美化为目标。具体目标为，到2025年，农文旅产业融合发展水平显著提升，形成一批具有地方特色、产业优势、品牌影响力的农文旅融合发展示范县（市、区），实现农文旅产业增加值占地区生产总值的比重提高5个百分点以上，农民人均可支配收入增长10%以上。

(2)指导思想方面，坚持以人民为中心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进农文旅产业融合发展。强化政策支持，创新体制机制，优化产业布局，培育新型经营主体，推动农文旅产业链、供应链、价值链的深度融合。以“农业+旅游+文化”为基本路径，推动农产品与旅游、文化、教育、康养等产业深度结合，形成农业与文化、旅游的跨界融合新业态。例如，我国某地结合当地特色农业，发展观光农业、休闲农业，通过举办采摘节、农业体验活动等方式，吸引了大量游客，实现了农文旅产业的融合发展。

(3)在目标设定上，将重点实现以下目标：一是提升农文旅产业整体竞争力，打造一批具有国际影响力的农文旅品牌；二是优化农文旅产业空间布局，形成以中心城市为核心，周边乡村为补充的农文旅产业带；三是推动农文旅产业转型升级，培育一批具有创新能力和核心竞争力的农文旅企业；四是加强人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；五是完善政策体系，为农文旅融合发展提供有力保障。通过这些目标的实现，为我国农文旅产业高质量发展奠定坚实基础。

二、发展重点与布局

(1)发展重点将围绕提升农业产业链价值、丰富旅游产品供给和深化文化传承创新三个方面展开。首先，加强农业与旅游、文化的结合，发展特色农业旅游，如观光农业、休闲农业、体验农业等，实现农业资源向旅游资源的转化。其次，丰富旅游产品类型，推动乡村旅游、生态旅游、文化旅游等多样化发展，满足游客多元化需求。再次，深化文化传承创新，挖掘和利用非物质文化遗产、传统村落、历史遗迹等文化资源，提升农文旅产品的文化内涵。

(2)在布局上，将形成“一带多点”的空间布局格局。一带，即以国家重点生态功能区、历史文化名城名镇名村、乡村旅游示范区等为核心，构建农文旅融合发展示范带。多点，即在各地打造具有地方特色的农文旅融合发展示范点，形成区域联动、各具特色的农文旅发展格局。重点区域包括：沿长江、黄河等大江大河生态旅游带，沿丝绸之路、大运河等历史文化旅游带，以及沿京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区乡村旅游带。

(3)具体布局将遵循以下原则：一是以区域特色为依据，发挥各地资源优势，打造差异化农文旅产品；二是以市场需求为导向，满足游客多元化需求，提升农文旅产品竞争力；三是以科技创新为支撑，推动农文旅产业转型升级，提高产业发展效益；四是以绿色发展为引领，保护生态环境，实现可持续发展。通过优化布局，推动农文旅产业在空间上的合理分布和协调发展，为游客提供丰富多样的体验，助力乡村振兴。

三、政策支持与保障措施

(1)政策支持方面，将加大对农文旅融合发展的资金投入。根据国家财政预算，2025年预计将投入1500亿元用于支持农文旅项目，包括乡村旅游、文化传承、生态保护等方面。例如，某省设立了500亿元的乡村旅游发展基金，用于支持乡村旅游基础设施建设和旅游产品开发。此外，还将通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励企业和社会资本参与农文旅产业发展。

(2)保障措施包括完善法律法规、优化行政管理和服务、加强人才培养等方面。在法律法规方面，将制定《农文旅融合发展促进法》，明确各方责任和义务，规范农文旅市场秩序。在行政管理和服务方面，设立专门的农文旅融合发展办公室，统筹协调各级政府、相关部门和企业的合作，简化审批流程，提高行政效率。在人才培养方面，计划到2025年培养1000名具有国际视野的农文旅高级管理人才和专业技术人才，提升产业整体素质。

(3)此外，还将加强知识产权保护和市场监管。建立农文旅产品知识产权保护体系，加大侵权行为的查处力度，保护农民和企业的合法权益。同时，建立健全市场监管体系，加强行业自律，打击假冒伪劣产品，维护市场公平竞争。例如，某市对农文旅市场进行了全面清查，共查处各类违法案件100余起，有效净化了市场环境。通过这些政策支持和保障措施的实施，为农文旅融合发展提供有力保障，推动产业健康、有序、快速发展。

四、实施步骤与时间节点

(1)实施步骤分为四个阶段，每个阶段都有明确的目标和时间节点。第一阶段为筹备启动阶段（2025年1月至20