哈尔滨市电子发票管理模式优化研究.pdf

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

摘要

2021年3月，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》

将平稳推进发票电子化改革的发展战略提上日程。根据国家政策指引，全国

各地自推行电子发票以来，不断提高服务效能，简化程序，不断推广完善电

子发票的征管体系。电子发票目前的推广和管理早已步入正轨，但在很多方

面仍有问题存在，而本文选取了黑龙江啥尔滨市现存的电子发票管理模式作

为研究对象进行分析研究并形成自身的研究成果，从而提升市场主体行为的

合法性与规范性，推动税务部门管理质效与国家层面税收征管质效的进步。

本文通过对国内外电子发票管理模式以及发展历程进行相关文献的查阅并总

结经验，结合调研统计的数据，利用调查问卷法、文献分析法等研究方法，

分析目前哈尔滨市电子发票管理模式上存在的问题以及后续推广中可能出现

的问题：主要包括现存发票管理体系中人员思想守旧、部门岗位权责划分混

乱、发票管理过程中风险点较高以及对社会层面造成多方面风险等问题。

面对这些问题，本文将基于调查走访获得的相关数据对问题产生的原因

进行详细剖析，从而为改善当前电子发票管理模式提出一些可供参考的优化

建议，包括法规部门牵头组建政策指导团队、调整岗责并完善监督反馈机制、

融合三大平台构建统一发票服务平台、协同外部门等一切可协同社会力量等

四方面具体优化措施，以此完善发票管理系统。优化电子发票管理模式有利

于更好的推广数字化电子发票，对税务机关而言，税务部门可以推动企业行

业电子开票数据的透明化，以此建立科学规范的管理细则，防范化解开票系

统的各项风险；对社会企业而言，可以节省开票成本、降低发票风险，更加

有利于企业的经营发展。为征纳双方都带来巨大便利同时的，也会对整个商

业环境产生重大影响，更加有利于税务机关建设更和谐的纳税遵从关系。

关键词：电子发票；管理模式；管理问题；优化方案

--I

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

Abstract

InMarch2021,theOpinionsonFurtherDeepeningtheReformofTax

CollectionandAdministrationissuedbytheCentralOfficeandtheStateOffice

clearlyproposedtosteadilyimplementthereformofelectronicinvoicing.

Accordingtothenationalpolicyguidelines,sincetheimplementationof

electronicinvoicesacrossthecountry,theprocedureshavebeensimplified

andthecollectionandmanagementsystemofelectronicinvoiceshasbeen

continuouslypromotedandimproved.Thispaperselectstheexistingelectronic

invoicemanagementmodeinHarbinCity,HeilongjiangProvinceastheresearch

objecttoanalyzeandformitsownresearchresults,soastoeffectivelyimprove

themanagementlevelofthetaxationdepartmentandfurtherregulatethe

behaviorofmarketentities,whichisconducivetoimprovingthequalityand

efficiencyofnationaltaxcollectionandmanagement.

Thispaperwillanalyzeandstudythecurrentsituatio