特种设备双重预防体系基本要求.docxVIP

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DB5301/TXXXX—2022

特种设备双重预防体系第1部分：基本要求

1范围

本文件对特种设备双重预防体系的总体要求，管理机构，体系策划，体系建立及运行、评价、改进及验证等做出了规定。

本文件适用于指导和规范特种设备使用单位建立双重预防体系。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

TSG08特种设备使用管理规则

DB5301/T**.2特种设备双重预防体系第2部分：风险分级管控通则DB5301/T**.3特种设备双重预防体系第3部分：隐患排查治理通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

特种设备双重预防体系

在特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）建立的，以风险分级管控和隐患排查治理为核心的一系列相关管理制度构成的安全管理预防治理体系。

3.2

管理机构

由使用单位主要负责人（法定代表人或实际管理者）、部门负责人、双重体系管理人员、作业人员及其所赋予的职责权限组成的管理组织。

3.3

风险

特种设备事故发生的可能性和严重性的组合。[T/CPASEGT011-2020，3.1]

3.4

分级管控

按照风险等级不同、所需资源不同、管控能力不同、管控措施复杂及难易程度等因素确定的、分层级的风险管控方式。

3.5

特种设备隐患

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使用单位违反特种设备相关法律、法规、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度等规定，风险管控措施缺失、失效或者因其它因素导致在特种设备使用过程中存在可能引发事故的设备不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。

[T/CPASEGT008-2019，3.1]

3.6

隐患排查

根据法律、法规、规章、文件、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度的要求，采用不同途径和方式排查特种设备隐患的活动。

3.7

隐患治理

消除或控制隐患的活动或过程。

4总体要求

4.1基本原则

4.1.1特种设备双重预防体系（以下简称“双重体系”）的建立应符合现行国家法律法规、行政规章、特种设备安全技术规范及标准。

4.1.2使用单位是双重体系建设的责任主体，应遵循“安全第一、预防为主、科学合理、切合实际、综合治理、持续改进”的原则，构建、运行、持续改进双重体系。

4.1.3使用单位已建立安全生产标准化体系的，应将双重体系融入安全生产标准化体系。

4.2资源条件

使用单位应配备双重体系正常运行必要的资源条件，包括但不限于：

a)特种设备相关法律法规、行政规章、标准、企业内部管理和操作规范；

b)构建、运行、持续改进双重体系必要的资金；

c)必要的办公场地；

d)必要的人员：

1)取得相应项目特种设备作业人员资格证的人员；

2)经培训、考核合格，具备相应能力的人员。

e)必要的工具、设备、仪器、个人防护用品及应急救援装备。

5管理机构

5.1机构设置

5.1.1使用单位可参照附录A的架构设置管理机构，也可按照附录A给出的架构进行增加或删减后设计符合自身运行需要的架构，具体负责双重体系的建设工作。

5.1.2管理机构可单独设置，也可由TSG08规定的特种设备安全管理机构或单位内部承担安全管理职责的部门行使管理机构职权。

5.2机构职责

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5.2.1使用单位应以文件的形式明确管理机构的职责和权限。

5.2.2管理机构的职责和权限应包括双重体系的构建、运行、持续改进等相关工作。

5.3岗位设置

5.3.1管理机构中应设置必要的岗位，包括但不限于：

a)主要负责人；

b)部门负责人；

c)双重体系管理人员；

d)作业人员。

5.3.2应以文件形式任命相关人员，赋予其能正常行使的相关职责和权限。管理机构中的人员可同时兼任多个职责不相同的岗位，但应按照每个岗位的规定职责开展工作。

5.4岗位职责

5.4.1主要负责人是使用单位的最高管理者，是双重体系构建、运行和持续改进的第一责任人。

5.4.2部门负责人是具体负责双重体系构建、运行及持续改进的人员，一般由具体使用特种设备的部门负责人担任。

5.4.3双重体系管理人员是参与双重体系构建、运行及持续改进的重要人员，负责具体落实双重体系构建、运行及持续改进工作。

5.4.4作业人员是具体操作、使用特种设备的人员，是承担双重体系风险分级管控、隐患排查治理的直接责任人员，具体负责落