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中国铁路总公司资产经营开发管理办法

第一章总则

第一条为加强中国铁路总公司以下简称总公司资产经营开

发管理,规范资产经营开发行为,提高发展质量和效益,依据国家

有关法律法规和国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复

国函〔2013〕47号、国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁

路建设的意见国发〔2013〕33号、中国铁路总公司关于明确两级

企业管理关系的规定铁总发展与法律〔2014〕96号等有关规定,

制定本办法;

第二条本办法适用于总公司及所属企业的资产经营开发管

理;控股合资铁路公司及其他控股企业的国铁股东,要依法履行出

资人职责,按本办法的要求加强对所出资企业资产经营开发指导

与管理;

第三条本办法所称资产经营开发的基本内涵是：依据法律

法规和国家政策,发挥铁路行业和资源优势,在发展运输核心业务

的基础上,通过资产开发和资本运营,组织各类资产盘活利用、增

值开发,推动国铁资本有序流动、优化配置,提高资产营运效率效

益,实现社会效益与经济效益、生产经营与资产经营、企业创效与

资产增值的协调发展;

第四条开展资产经营开发应加强资产管理,优化资源配置,

实现节约利用、集约开发；加强非运输业务开发与管理,拓展企业

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经营领域,增强造血功能；规范对外投资与股权管理,提高发展质

量和经营效益;

第五条资产经营开发管理应按照“谁投资、谁决策、谁享

有收益、谁承担风险”的原则,依法合规、规范决策,规划引领、

市场运作,落实责任、强化监管,确保有序高效、协同联动、合力

共赢;

第二章管理职责

第六条总公司履行以下职责：

一贯彻执行国家政策和法律法规,制定资产经营开发管理制

度;

二指导所属企业编制资产经营开发规划、年度计划并实行备

案管理;

三审核批准所属企业重大资产经营开发项目：

1．须报国家有关部门审核批准的项目；

2．限额以上长期股权投资、固定资产投资项目；

3．境外投资项目；

4．按规定需由总公司审批的土地综合开发项目;

四依据国家有关规定审核批准所属企业资产处置、改制上市

等重大资产经营开发事项;

五组织金融保险、“走出去”项目等利用路网性、整体性资源,

具有重大影响的产业与项目开发;

六负责资产经营开发行为和效率效益监管与评价;

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七协调和落实国家支持政策;

八其他属总公司权限内的管理职责;

第七条总公司所属企业是资产经营开发的主体,履行以下

职责：

一执行总公司资产经营开发管理制度,建立健全管理规定、办

法;

二动态掌握资产分布,组织资产营运效率效益评价;

三编制本企业资产经营开发规划和年度开发计划;

四编制本企业资产经营开发项目方案,决定权限内资产经营

开发,负责资产经营开发项目实施工作;

五负责本企业资产经营开发管理,建立健全工作体系和运行

机制;

六协调和落实地方支持政策;

七承担总公司赋予的其他职责;

第三章资产开发

第八条本办法所称资产开发是指总公司及所属企业