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研究报告

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2025年中国养老院建设行业市场调查研究及投资战略咨询报告

一、行业概述

1.1养老院行业背景

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一庞大的老年群体对养老服务的需求不断增长，为养老院行业的发展提供了广阔的市场空间。养老院作为提供专业养老服务的机构，承担着满足老年人生活照料、健康护理、精神慰藉等多重功能，成为社会养老服务体系的重要组成部分。

(2)在政策层面，我国政府高度重视养老事业的发展，出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等，为养老院行业提供了有力的政策支持。同时，地方政府也纷纷出台优惠政策，鼓励社会资本投入养老服务业，推动养老院行业的多元化发展。这些政策的实施，为养老院行业创造了良好的发展环境。

(3)养老院行业在发展过程中，也面临着一些挑战。一方面，养老院数量不足，无法满足日益增长的养老需求；另一方面，养老院服务质量参差不齐，部分养老院存在设施落后、护理水平不高、服务质量不佳等问题。此外，养老院运营成本较高，资金压力较大，也是制约行业发展的因素之一。因此，在养老院行业快速发展的同时，还需要加强行业监管，提高服务质量，确保养老院行业健康、可持续发展。

1.2养老院行业政策法规

(1)养老院行业政策法规体系日益完善，旨在保障老年人权益，规范养老服务市场。国家层面，出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》作为养老服务业的基本法律，明确了老年人的基本权益和养老服务的原则。此外，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等政策文件，明确了养老服务业的发展目标、重点任务和保障措施。

(2)地方政府根据国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列地方性法规和政策措施。例如，《关于推进养老服务高质量发展的实施方案》等，旨在提升养老服务质量和水平，推动养老院行业转型升级。同时，各地还出台了养老院建设、运营、管理等方面的规范性文件，如《养老院建设标准》、《养老院服务质量规范》等，以规范养老院行业行为。

(3)在政策执行层面，国家及地方相关部门加强对养老院行业的监管，确保政策落实到位。例如，民政部门负责养老院行业的监督管理，卫生健康部门负责养老院医疗服务监管，市场监管部门负责养老院市场秩序维护等。此外，还建立了养老院服务质量评估体系，定期对养老院服务质量进行评估，对存在问题的养老院进行整改或吊销许可证，保障老年人合法权益。

1.3养老院行业市场规模及增长趋势

(1)近年来，我国养老院行业市场规模持续扩大，已成为养老服务市场的重要部分。根据相关数据，截至2023年，全国养老院数量已超过4.5万家，床位数超过500万张。市场规模方面，养老院行业市场规模逐年攀升，预计到2025年，市场规模将达到数千亿元人民币。这一增长趋势得益于人口老龄化加剧和养老服务需求的不断提升。

(2)随着我国经济社会的快速发展，居民收入水平不断提高，人们对养老服务的需求也日益多样化。从基本生活照料向医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等多方面延伸，推动了养老院行业市场的进一步扩大。此外，随着政府政策的支持和引导，养老院行业市场潜力巨大，未来发展前景广阔。

(3)在市场规模增长的同时，养老院行业市场结构也在不断优化。一方面，民办养老院数量和床位数量逐年增加，成为市场的主力军；另一方面，公办养老院在服务质量、设施设备等方面不断提升，逐渐满足老年人多样化的需求。此外，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，养老院行业市场正朝着智能化、信息化、连锁化方向发展，为行业增长注入新动力。

二、市场分析

2.1市场供需分析

(1)养老院市场供需分析显示，当前市场对养老服务的需求远大于供给。随着老年人口比例的增加，养老服务需求持续增长，特别是在城市地区，老龄化问题更为突出。然而，现有养老院数量和床位数与实际需求相比仍有较大差距，尤其在高端养老服务和失能、半失能老年人照护方面，供需矛盾更为明显。

(2)从供需结构来看，养老院市场存在区域差异。一线城市和部分二线城市由于经济发展水平较高，老年人对养老服务的需求更为旺盛，供需矛盾相对突出。而在三线及以下城市，养老院数量相对较少，但需求增长速度较快，市场潜力巨大。此外，不同类型的养老院在供需匹配上也存在差异，如高端养老院需求旺盛，但供给相对不足。

(3)在养老服务供给方面，目前市场上养老院类型多样，包括公立、民办、连锁等多种形式。然而，服务质量参差不齐，部分养老院存在设施老化、人员素质不高、服务内容单一等问题，难以满足老年人多样化的需求。同时，养老服务人才短缺，专业护理人员不足，也是制约养老院市场供需平衡的重要因素。