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2025年学校义务教育优质均衡发展工作实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国教育大会和全国义务教育工作会议精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以办好人民满意的教育为目标，以促进义务教育优质均衡发展为核心，以提高教育教学质量为根本，以改革创新为动力，全面推进义务教育现代化建设。坚持立德树人根本任务，全面深化课程改革，加强师资队伍建设，优化资源配置，强化教育督导，努力构建更加公平、更高质量、更加适应时代要求的义务教育体系。

(2)工作目标方面，到2025年，实现义务教育阶段城乡之间、区域之间、校际之间优质教育资源均衡配置，全面提高义务教育普及水平。城乡之间、区域之间、校际之间教育资源配置差距明显缩小，城乡一体化发展取得显著成效。全市义务教育学校办学条件全面改善，所有学校达到标准化建设要求。教育信息化水平显著提升，教育信息化与教育教学深度融合。教师队伍建设取得重大进展，教师队伍整体素质和教育教学能力明显提高。义务教育质量全面提高，学生综合素质全面发展，为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

(3)具体目标包括：全市义务教育阶段学校标准化建设率达到100%，城乡之间、区域之间、校际之间义务教育资源均衡配置系数达到国家标准要求；义务教育阶段学生巩固率达到98%以上，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；义务教育阶段学校教师学历合格率达到100%，具有中级以上专业技术职务的教师比例达到60%以上；义务教育阶段学校生均教学及辅助用房面积达到国家标准要求，生均运动场地面积达到国家标准要求；义务教育阶段学校信息化教学环境建设达到国家标准要求，学校网络接入带宽达到100M以上，网络覆盖率达到100%；义务教育阶段学校课程设置和教学安排符合国家课程方案和课程标准要求，教育教学质量稳步提高。

二、主要任务和措施

(1)加强义务教育资源配置。加大财政投入，确保义务教育经费保障机制健全，生均公用经费达到国家标准。2025年前，所有义务教育学校实现校舍安全达标，生均图书达到30册以上。推进城乡义务教育学校标准化建设，重点支持农村地区学校改善办学条件。例如，2023年，全市投入资金10亿元，用于改善农村学校教学设施，新建和改扩建农村学校100所。

(2)提升教育教学质量。深化课程改革，推进课程内容与时代发展相适应，加强课程实施管理。实施“双师课堂”项目，利用信息技术促进优质教育资源共享。2025年前，全市所有义务教育学校实现“双师课堂”全覆盖，提高课堂教学效果。同时，加强教师队伍建设，实施教师素质提升工程，到2025年，全市义务教育阶段教师学历合格率达到100%，具有中级以上专业技术职务的教师比例达到60%以上。

(3)促进义务教育均衡发展。深入推进城乡义务教育一体化发展，加强城乡学校结对帮扶，促进优质教育资源向农村地区流动。例如，2024年，全市开展城乡学校结对帮扶活动，城乡学校结对率达到80%。同时，加强特殊教育保障，实施特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。2025年前，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

三、组织保障和责任分工

(1)成立义务教育优质均衡发展工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管教育、财政、规划、建设等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市义务教育优质均衡发展工作，研究解决重大问题，确保各项工作落到实处。领导小组下设办公室，负责日常工作，由市教育局局长兼任办公室主任，成员由相关部门抽调人员组成。

(2)明确各部门职责分工。市教育局负责制定义务教育优质均衡发展规划，组织实施教育教学改革，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。财政局负责义务教育经费保障，确保义务教育经费投入稳定增长，保障学校正常运转。发展改革委负责优化义务教育资源配置，推动城乡义务教育一体化发展。住房城乡建设局负责学校基础设施建设，确保学校办学条件符合国家标准。人力资源社会保障局负责教师队伍建设，加强教师招聘、培训、职称评定等工作。其他相关部门按照各自职责，协同推进义务教育优质均衡发展。

(3)建立健全考核评价机制。将义务教育优质均衡发展工作纳入市政府年度绩效考核体系，对各地各部门工作进行考核评价。考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。同时，建立健全激励机制，对在义务教育优质均衡发展工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。通过考核评价和激励机制，确保各项工作任务按时保质完成，推动全市义务教育优质均衡发展取得实效。

四、保障措施和条件建设

(1)优化财政投入结构。加大财政对义务教育的投入力度，确保义务教育经费保障机制稳定。2025年