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附件：

上海市重点企业清洁生产审核

预评估、评估、验收技术指南（试行）

1.总则

1.1为进一步推进本市重点企业清洁生产工作，规范重点企业

清洁生产审核行为和评估验收要求，根据《中华人民共和国清洁生

产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、环境保护部《重点企业清洁

生产审核程序的规定》（环发〔2005〕151号）和《关于进一步加强

重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）的有关

规定，制定本技术指南。

1.2本指南所称清洁生产审核预评估（以下简称“预评估”）是

指按照清洁生产审核程序完成预审核阶段工作后，对其审核重点的

确定和清洁生产目标提出的准确性和适宜性进行判定，为下阶段的

工作给出指导性意见。本指南所称清洁生产审核评估（以下简称“评

估”）是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报

告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行

的技术审查。本指南所称清洁生产审核验收（以下简称“验收”）是

指企业通过清洁生产审核评估，落实中高费方案后，对其清洁生产

中/高费方案实施情况和效果进行的验证并做出结论性意见。

1.3本指南适用于《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定

的“污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国

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家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标

的企业”(以下简称“双超”)、“使用有毒、有害原料进行生产或者在生

产中排放有毒、有害物质的企业”(以下简称“双有”)以及国家和本市

环保部门根据污染减排工作等需要确定的重点企业。

1.4市环保局委托有关机构（以下简称“评估验收机构”）对列

入本市重点企业清洁生产审核单位名单的企业开展评估、验收工作。

2.预评估

2.1申请预评估企业应具备的条件

2.1.1完成清洁生产审核的审核准备和预审核工作，编制了《清

洁生产审核预评估报告》；

2.1.2已经确定审核重点，设定了清洁生产目标，提出了清洁

生产无/低费方案；

2.1.3企业内部实施了清洁生产宣贯和培训，并参加清洁生产

内审员培训，有3人或以上通过考核；

2.1.4清洁生产预审核过程有行业及相关专家参与。

2.2预评估工作流程

2.2.1审核咨询机构或企业向评估验收机构提出申请，评估验

收机构可选派有关专家参加预评估会议；

2.2.2审核咨询机构和企业组织召开现场预评估会议，会议应

由清洁生产审核专家、环保专家、行业专家或能源专家组成的专家

组和环保主管部门人员参加；

2.2.3专家组和环保主管部门人员阅审企业清洁生产审核预评

估报告等有关文字资料；听取审核咨询机构和企业的汇报，进行资

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料核查及现场考察；专家组和环保主管部门人员、审核咨询机构及

企业进行讨论。

2.2.4形成预评估意见（格式见附件1）。

2.3预评估技术要点

2.3.1预评估报告应包括审核准备和预审核章节。

2.3.2预评估档案资料要求：

2.3.2.1审核准备阶段资料完备，资料包括：清洁生产激励管

理制度；全员宣传教育培训资料，认知教育达到90%以上；3人或

以上通过清洁生产内审员培训考核资料；邀请了行业及相关专家参

与审核过程的证明资料；