2025年政府工作报告(全文).docxVIP

PAGE

1-

2025年政府工作报告(全文)

一、过去五年工作回顾与成就

（1）过去五年，我国在党中央坚强领导下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，较好地完成了“十三五”规划目标任务。经济发展迈上新台阶，国内生产总值突破一百一十四万亿元，人均国内生产总值超过八万元。人民生活水平显著提高，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就，实现了第一个百年奋斗目标。

（2）在科技创新方面，我国成功进入创新型国家行列，重大科技成果不断涌现，载人航天、探月工程、深海探测、超级计算等领域取得重大突破。生态文明建设成效显著，污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，生态环境质量改善，绿色发展成为国家发展的主旋律。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革深入推进，市场化法治化国际化营商环境不断优化，全面依法治国迈出坚实步伐。

（3）在外交方面，我国积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，坚定维护国家主权、安全、发展利益。全方位对外开放深入推进，共建“一带一路”高质量发展取得新进展，我国经济全球化地位稳步提升。国防和军队现代化建设迈出新步伐，国防实力和经济实力显著增强，国家安全得到有力保障。

二、当前国内外形势分析

（1）当前，国际政治经济格局发生深刻复杂变化，百年未有之大变局加速演进。世界经济增长放缓，全球产业链供应链面临重构，国际金融市场波动加剧，贸易保护主义、民粹主义、地缘政治风险等挑战增多。在此背景下，我国发展面临的外部环境更加严峻复杂，但同时也蕴藏着新的机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性强、潜力大、活力足，为应对外部风险挑战提供了坚实基础。

（2）国内方面，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，发展面临一系列新的机遇和挑战。国内消费市场潜力巨大，新型基础设施建设加快推进，科技创新能力不断提升，绿色发展理念深入人心，这些都为我国经济高质量发展提供了有力支撑。同时，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，一些领域和地区发展滞后，民生保障和改善任务艰巨，需要我们继续努力，推动经济社会持续健康发展。

（3）在国际政治方面，我国坚定维护国家主权、安全、发展利益，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。我国同世界各国的友好合作关系不断加强，国际影响力、感召力、塑造力显著提升。同时，我们也要清醒认识到，我国在国际事务中的地位和作用日益凸显，面临着来自多方面的挑战和压力，需要我们坚定信心，增强忧患意识，积极应对各种风险挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造有利外部环境。

三、2025年经济社会发展主要目标和任务

（1）2025年，我国经济社会发展主要目标是：国内生产总值增长6%至6.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，物价水平保持稳定。为实现这一目标，我们将着力推动高质量发展，加快构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（2）在产业发展方面，我们将深入推进产业基础高级化、产业链现代化，加快发展现代服务业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大新动能。同时，我们将加强传统产业转型升级，推动农业现代化，提高农业质量效益和竞争力。

（3）在改革开放方面，我们将继续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。深入推进国有企业改革，完善国有资产管理体制。加快金融体制改革，提高金融服务实体经济能力。同时，我们将积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展。

四、重点领域和关键环节改革举措

（1）深化供给侧结构性改革，优化产业结构。2025年，我们将继续推进“三去一降一补”五大任务，重点化解过剩产能，降低企业成本。截至2024年底，全国钢铁、煤炭产能过剩矛盾得到有效缓解，钢铁去产能1.5亿吨，煤炭去产能1.8亿吨。例如，河北省通过淘汰落后产能，实现了钢铁产业的转型升级，钢产量从2015年的1.3亿吨下降到2024年的9000万吨。

（2）加强科技创新，提升国家创新体系能力。2025年，我国将加大研发投入，预计研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上。实施国家重大科技项目，如“天问一号”、“嫦娥五号”等，推动科技成果转化。例如，在人工智能领域，我国已有多家企业在全球市场占据领先地位，如阿里巴巴、腾讯等，其人工智能产品和服务在全球范围内广泛应用。

（3）深化国有企业改革，提高国有资本配置效率。2025年，我们将推动国有企业混合所有制改革，提高国有资本证券化率