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“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案

一、指导思想与目标

(1)指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中西医并重，充分发挥中医药在防病治病中的独特优势，传承和发展中医药文化，促进中医药事业和产业高质量发展。弘扬社会主义核心价值观，培育中医药文化自信，增强中医药国际影响力，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。

(2)发展目标：到2025年，中医药服务能力明显提升，中医药人才培养取得显著成效，中医药文化传承创新取得重要进展，中医药国际交流与合作持续深化，中医药管理体制和运行机制不断完善。中医药服务覆盖率和可及性显著提高，中医药健康服务业成为国民经济支柱性产业，中医药在国际上的影响力持续扩大。

(3)具体目标：实施中医药健康服务提升工程，提高中医药服务可及性和水平；推进中医药人才培养，打造一批高水平的中医药人才队伍；加强中医药文化传承创新，推动中医药文化“走出去”；完善中医药管理体制和运行机制，构建与中医药事业发展相适应的政策法规体系；推动中医药产业转型升级，提升中医药产业的竞争力。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是加强中医药服务体系建设。完善中医药服务体系，推进中医药服务网络向城乡基层延伸，提升基层中医药服务能力。实施基层中医药服务能力提升工程，支持基层医疗卫生机构配备中医馆、中药房，开展中医药适宜技术培训。加强中医药信息化建设，推动中医药服务线上线下一体化发展。同时，鼓励社会力量参与中医药服务，支持社会办中医，促进中医药服务多元化发展。

(2)主要任务之二是推进中医药人才培养。实施中医药人才培养工程，加强中医药院校教育和继续教育，培养一批高水平的中医药人才。完善中医药教育体系，优化中医药教育课程设置，提高中医药教育质量。加强中医药人才队伍建设，实施中医药人才“百千万”培养计划，选拔和培养一批中医药领军人才和青年才俊。同时，加强中医药国际交流与合作，引进国外优秀中医药人才，提升我国中医药人才的国际化水平。

(3)主要任务之三是传承创新中医药文化。深入挖掘中医药宝库，推动中医药文化传承创新，弘扬中医药优秀传统文化。实施中医药文化传承发展工程，加强中医药古籍文献保护、整理和利用。开展中医药文化宣传教育，普及中医药知识，提高全民中医药素养。加强中医药文化国际交流与合作，推动中医药文化“走出去”，提升中医药文化的国际影响力。同时，加强中医药知识产权保护，促进中医药科技成果转化，推动中医药产业高质量发展。

三、实施保障与推进机制

(1)实施保障方面，建立健全中医药发展保障机制。设立中医药发展专项资金，加大对中医药事业的投入，确保中医药事业与经济社会同步发展。例如，2020年全国中医药事业费投入达到400亿元，同比增长10%。此外，加强中医药政策法规体系建设，制定《中医药法》等相关法律法规，保障中医药合法权益。同时，加强中医药标准化建设，推动中医药标准化工作，提高中医药服务质量和水平。

(2)推进机制方面，建立跨部门协调机制，统筹推进中医药事业发展。成立由卫生健康、中医药、教育、科技、文化等部门组成的中医药工作协调小组，负责统筹协调中医药事业发展重大问题。例如，2021年协调小组召开会议，研究解决中医药人才培养、科研创新、产业发展等方面的难题。此外，建立健全中医药评价体系，完善中医药职称评定、绩效考核等制度，激发中医药人才创新活力。通过案例，如某地中医药医院成功实施绩效考核改革，提高了医疗服务质量和效率。

(3)监督考核方面，加强中医药工作监督检查，确保各项政策措施落实到位。建立中医药工作考核评价体系，对各级政府、相关部门和中医药机构进行考核。例如，2022年某省对中医药工作进行了全面考核，考核结果纳入政府绩效考核体系。同时，开展中医药领域专项整治行动，严厉打击非法行医、制售假劣药品等违法行为。通过加强监督检查，确保中医药事业健康发展。例如，某地开展中医药领域专项整治行动，共查处违法违规案件100余起，有效净化了中医药市场环境。

四、预期效果与评价体系

(1)预期效果方面，通过实施“十四五”中医药文化弘扬工程，预计将实现以下目标：首先，中医药服务能力显著增强，中医药服务网络更加完善，基层中医药服务能力得到全面提高，中医药服务可及性显著提升。例如，到2025年，全国中医药服务覆盖率将达到90%以上，基层中医药服务能力提升工程覆盖率达到95%。

其次，中医药人才培养取得显著成效，中医药人才队伍结构更加合理，中医药人才素质明显提高。预计到2025年，中医药高等教育本科以上毕业生将达到10万人，硕士研究生以上毕业生将达到1万人，中医药人才总量将达到100万人。

再次，中医药文化传承创新取得重要进展，中医药文化影响力显著扩大，中医药文