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附件2

关于金属非金属矿山安全生产

许可证审查暨日常安全监管工作指导意见

为进一步做好金属非金属矿山安全生产许可证许可审

查和日常安全监管工作，根据国家安全生产法律法规、规章

标准的规定，现就有关工作的开展提出如下指导意见。

一、安全生产监督管理部门许可工作人员应当依照国家

安全生产监督管理总局和我局的有关规定做好安全生产许

可证许可审查。对情况清楚、安全生产条件较好的矿山，如

申请资料符合要求，应及时予以颁发（延期）安全生产许可

证。发证机关或其委托的审查机关认为有必要到现场对矿山

企业提交的申请材料进行复核的，应当及时派员进行复核。

新建项目在竣工验收通过后30个工作日内申请安全生产许

可证的，安全标准化达标后六个月内申请安全许可证延期

的，一般不需要进行现场复核；许可与监管分别由不同处室

承担的安全生产监督管理部门，许可业务部门接到申请材料

后，应征求监管业务处室对发证的意见，到现场进行复核时，

应会同监管业务处室共同进行。

二、安全生产监督管理部门对安全生产许可证申请材料

进行现场复核时，可采取工作人员复核或组织专家复核两种

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办法。

组织工作人员自行复核的，应由安监部门二名以上工作

人员完成，并形成现场复核意见，附“金属非金属矿山安全

生产许可证申请资料真实性现场复核表（附件1）”，复核人

员在意见上签名。

组织专家进行复核的，由负责审查的安全生产监督管理

部门派工作人员担任复核负责人，相关安全生产监督管理部

门及邀请的专家组成复核小组。复核完成后应形成“现场复

核意见”，包括复核过程、复核发现的主要问题、复核结论

意见或主要意见等内容，由复核负责人在意见上签字，并附

“金属非金属矿山安全生产许可证申请资料真实性现场复

核表（附件1）”及相应的“金属非金属矿山安全生产条件现

场审查（检查）表”（参照附件2、3、4）。

对于资料真实，现场安全生产条件符合要求的，应予通

过复核；现场安全生产条件不尽符合要求的，应当责令整改，

整改完成后，经评价单位和当地安监部门确认，予以通过复

核。对申报资料弄虚作假，特别是有关证照、报告虚假，或

现场条件与国家有关要求差距明显（主要指：生产系统没有

形成；存在重大事故隐患；按照国家安全生产监管总局、省

政府及我局有关文件规定应该停产整顿或关闭的矿山），不

得予以通过复核，不予颁发（延期）安全生产许可证。

三、安全生产许可证申请材料现场复核，应在原安全生

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产许可证有效期内进行，现场复核时矿山不得停工。否则，

应由矿山企业和复核负责人作出书面说明，报发证审查的安

全生产监督管理部门分管领导同意后才可进行复核。

四、安全评价机构进行矿山安全现状评价时，应对附件

2、3、4涉及的内容，采用安全检查表法进行评价。

五、金属非金属矿山安全生产许可证申请材料应符合规

范要求。安全评价报告、初步设计《安全专篇》、检测检验报告、

确认报告等由中介服务机构出具的有一定法律效力的文件，应独

立成册，并提供原件，其格式也应符合有关规定，一般应采用无

线胶装，张数较少采用活页装订的，要加盖骑缝章。企业自行准

备的申报材料，应采用活页装订，并编制页码、目