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保证公正司法-提高司法公信力

的六项措施

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保证公正司法，提高司法公信力的六项措施

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领

作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司

法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司

法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到

公平正义。具体措施有以下6项：

1、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正

行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理

的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都

不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任

何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法

活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；

造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊

重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法

行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法

犯罪行为的法律规定。

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事

由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作

出免职、降级等处分。

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2、优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判

机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、

执行权相互配合、相互制约的体制机制。

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改

革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法

机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务

管理权和审判权、检察权相分离。

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和

民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察

院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行

政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、

执行难等突出问题。

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对

人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，

保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行

为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审

重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法

纠错、维护裁判权威。完善对涉及公民人身、财产权益的行

政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现

行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其

纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

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明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。

司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的

案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追

究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员

办案责任制，落实谁办案谁负责。

加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反

馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依