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2025年全委会发言材料

一、回顾总结过去五年工作

(1)过去五年，我国经济社会发展取得了显著成就。国内生产总值年均增长7.9%，经济总量跃居世界第二位。工业增加值突破30万亿元，制造业增加值全球占比超过30%。农业现代化稳步推进，粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上。科技创新成果丰硕，载人航天、探月工程、深海探测等领域取得重大突破。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和8.9%。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。

(2)在经济结构调整方面，我国经济结构不断优化。服务业增加值占比超过50%，成为经济增长的主要动力。高技术产业、战略性新兴产业增加值年均增长超过10%，成为经济发展的重要支撑。绿色低碳发展取得积极进展，能源消费结构持续优化，非化石能源消费占比达到15.9%。同时，我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，成功举办中国国际进口博览会、上海合作组织青岛峰会等重大国际活动。

(3)在民生保障方面，我国社会事业全面进步。教育普及程度不断提高，义务教育阶段巩固率达到94.8%，高等教育毛入学率达到51.6%。医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗保险覆盖率达到95%以上，基本养老保险参保人数超过9亿。就业形势保持稳定，城镇新增就业累计超过5000万人。社会治理现代化水平不断提升，社会治安综合治理成效显著，人民群众安全感、满意度持续提高。

二、分析当前形势与挑战

(1)当前国际形势复杂多变，全球经济复苏基础不稳固，保护主义、单边主义抬头，地缘政治风险上升。我国发展面临的外部环境更加严峻，外部挑战增多。全球产业链供应链面临重构，对我国产业链供应链稳定带来挑战。同时，国际科技竞争日趋激烈，一些关键核心技术受制于人。

(2)国内发展不平衡不充分问题仍然突出，经济转型升级任务艰巨。区域发展差距、城乡发展差距、收入分配差距依然较大。创新驱动发展能力不足，科技创新体系尚不完善，科技成果转化效率有待提高。生态环境形势依然严峻，资源环境约束趋紧，环境污染问题尚未根本解决。

(3)民生保障领域还存在不少问题，就业、教育、医疗、住房、养老等领域压力较大。一些社会矛盾和问题亟待解决，社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。党的建设仍需加强，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

三、阐述未来五年发展目标与战略

(1)未来五年，我国将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局。预计到2025年，国内生产总值将达到120万亿元，人均国内生产总值达到10万元。科技创新方面，将力争实现关键核心技术自主可控，全社会研发投入占GDP比重达到3%。例如，在人工智能、5G通信、新能源汽车等领域，我国将加大研发投入，争取实现技术突破和产业领先。

(2)在经济结构优化方面，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。服务业增加值占比预计将超过55%，成为经济增长的主要动力。战略性新兴产业增加值年均增长将超过10%，占GDP比重达到15%。农业现代化水平将进一步提升，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。同时，我国将积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，力争到2025年，货物进出口总额达到40万亿元。

(3)在民生保障方面，我国将着力解决就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题。预计到2025年，城镇新增就业累计超过5000万人，农村贫困人口全部脱贫。教育普及程度将进一步提高，高等教育毛入学率达到60%。基本医疗保险覆盖率达到95%以上，基本养老保险参保人数超过10亿。此外，我国将加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，力争到2025年，非化石能源消费占比达到20%。

四、部署具体工作任务与措施

(1)为了实现未来五年的发展目标，我们将采取以下具体工作任务与措施。首先，加大科技创新投入，实施国家重大科技项目，推动关键核心技术攻关。通过设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，支持高校和科研院所开展基础研究。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境。例如，在人工智能、5G通信、生物医药等领域，我们将设立专项基金，支持前沿技术研究和产业化应用。

(2)在经济结构调整方面，我们将推动产业结构优化升级，加快发展服务业和战略性新兴产业。通过减税降费、优化营商环境等政策，激发市场活力。实施区域协调发展战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略。同时，加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施的互联互通水平。例如，我们将投资建设一批重大交通项目，提高物流效率，降低企业成本。

(3)在民生保障方面，我们将实施积极的就业政策，扩大就业容量，提高就业