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人工智能法示范法1.0（专家建议稿）

中国社会科学院国情调研重大项目《我国人工智能伦理审查和监

管制度建设状况调研》课题组

第一章总则

第一条（立法依据）为了规范人工智能的研发、提供和使用

活动，维护国家主权、发展和安全利益，促进人工智能安全发展，

保护个人、组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事人工智能的

研发、提供和使用活动及其监管，适用本法。

在中华人民共和国境外从事人工智能的研发、提供和使用活

动，影响或可能影响中华人民共和国国家安全、公共利益或者个

人、组织合法权益的，适用本法。

第三条（治理原则）国家统筹发展和安全，坚持促进创新和

依法治理相结合，实施包容审慎监管。

第四条（以人为本原则）从事人工智能研发、提供和使用活

动应当以人为本、智能向善，确保人类能够始终监督和控制人工

智能，始终以促进人类福祉为最终目标。

第五条（安全原则）从事人工智能研发、提供和使用活动，

采取必要措施保障所研发、提供和使用的人工智能及其相关

网络数据的安全。

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第六条（公开透明可解释原则）从事人工智能研发、提供和

使用活动应当遵循公开、透明、可解释原则，采取必要措施对所

研发和使用的人工智能的目的、原理和效果予以说明。

第七条（可问责原则）从事人工智能研发、提供和使用活动，

应当分别对其研发、提供和使用活动负责。

第八条（公平平等原则）从事人工智能研发、提供和使用活

动应当遵循公平原则，不得对个人、组织实行不合理的差别待遇。

从事人工智能研发、提供和使用活动应当充分考虑未成年人、

老年人、残障人士等特殊群体的需求。

第九条（绿色原则）国家鼓励人工智能研发、提供和使用活

动应用节能技术，高效利用资源，保护生态环境。

第十条（促进发展创新原则）国家支持人工智能基础设施建

设，推动公共算力、公共数据和其他相关公共资源开放共享，鼓

励个人、组织依法开放共享算力、数据和其他相关资源。

国家鼓励人工智能研发和应用，依法保护人工智能领域知识

产权，创新探索适应人工智能发展的知识产权制度。

第十一条（国际合作）国家积极开展人工智能领域的跨国家、

跨领域、跨文化交流与合作，积极参与人工智能相关国际规则和

标准的制定和实施，推动与其他国家、地区、国际组织之间的人

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工智能相关规则、标准的互认，推进形成具有广泛共识的国际人

工智能治理框架和标准规范。

第十二条（履职部门）国家人工智能办公室是人工智能发展

和管理的主管机关。其他有关政府部门和军队有关部门按照职责

分工，密切配合，加强协调，依法做好有关工作。

省、自治区、直辖市，省、自治区的人民政府所在地的市，

经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市人工智能主管

机关和其他相关部门，按照国家有关规定，在本辖区范围内负责

人工智能发展和管理工作。

第十三条（协同共治）国家建立和完善政府管理、企业履责、

行业自治、社会监督、用户自律的人工智能治理机制，促进多元

主体协同共治。

第十四条（合法正当）从事人工智能研发、提供和使用活动

应当遵守法律、行政法规，尊