《深圳市工程创建行业工人质量平安培训提升工作方案（试行）》起草说明.doc.pdfVIP

《深圳市工程创建行业工人质量平安培训提升工作方案（试行）》起草说明.doc--第1页

《深圳市工程创建行业工人质量平安培训提升工作方案（试

行）》起草说明.doc

《深圳市工程建设行业工人质量安全培训提升工作方案（试行）》

起草说明

为进一步提高建设行业工人素质和技能水平，提升建设工程质量

和安全生产水平，指引建设行业产业工人未来发展方向，为深圳和大

湾区建设提供专业化、职业化、规模化产业工人队伍，推动深圳市建

设行业持续健康发展。我局在深入调研、反复论证的基础上，起草了

《深圳市工程建设行业工人质量安全培训提升工作方案（试行）》

（以下简称《方案》）。

一、方案出台的必要性

一是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署的需要

推进产业工人队伍建设改革，事关改革发展稳定大局，事关国家

和民族的长远大业，事关产业工人的根本利益和整体利益。中共中央、

国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》明确提出，要把产业工

人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战

略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就

一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当、讲奉献的宏大的产业工

人队伍。近年来国家不断强化对新生代建设行业的关注和培训力度，

大力提倡提高建设行业工人素质和技能水平，保证工

程质量和安全生产，并出台了一系列政策文件和标准规范。《国

务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕

19号）明确提出要深化建设行业“放管服”改革，提升工程质量安全

水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，加快产业升级，促进建

设行业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑。

二是建设行业持续健康发展的客观需要

近年来，我国家建设行业用工问题已成为行业普遍关注的重点难

点问题，人口红利逐渐消失，行业用工供给愈发紧张，管理层与作业

层“两层分离”模式下的劳务用工风险也显著增加，产业工人整体素

《深圳市工程创建行业工人质量平安培训提升工作方案（试行）》起草说明.doc--第1页

《深圳市工程创建行业工人质量平安培训提升工作方案（试行）》起草说明.doc--第2页

质和技能水平不够高，技术工人的供需存在结构性失衡，技能人才总

量供给不足、结构不尽合理，部分产业技能人才缺乏，产业工人国际

竞争力不强，与发达国家和地区相比差距较大。据测算，广东省产业

工人约2500万人，约占全国的八分之一。我省超过九成产业工人集中

在第二产业，近九成产业工人集中在制造业和建设行业;农民工占我省

产业工人总数的七成以上，已经成为产业工人的主体;80后占五成以上，

是产业工人的主力军。深圳市作为经济特区，建设行业市场非常开放，

竞争激烈，行业微利，众多企业举步维艰。在此市场大环境之下，建

设行业工人是否具备新时代产业工人素质，是否有组织机构的有效管

理，将直接决定了建设行业产业队伍的品质是否得以保证

和提升。因此，大力推动质量安全培训提升工作，培育新时代建

设行业产业工人队伍，既是我市企业增强自身核心竞争力的迫切需求，

也是我市建设行业未来健康发展的必然需要。

二、《方案》的主要内容

该《方案》包括正文和四个附件，主要内容是对深圳建设行业工

人职业发展工作目标、建设行业用工体系的发展方向、各主体的职责

和分工、职业技能星级认证标准，技能认证的激励机制、专业作业企

业信息登记、培训经费的提取和使用等作出了规定，为我市建设行业

工人质量安全培训工作提供了政策依据。

（一）确定了深圳建设行业工人近期队伍建设目标

《方案》结合我市建设行业工人队伍实际情况对20