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2025年在住房保障工作会议上的讲话模版(三)

一、回顾与总结过去五年住房保障工作成果

(1)过去五年，我国住房保障工作取得了显著成效。我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不断完善住房保障体系，加大政策支持力度，确保广大人民群众享有基本住房保障。在此期间，我们成功实施了保障性安居工程，累计建设保障性住房数百万套，有效解决了中低收入家庭的住房困难。同时，通过实施城镇老旧小区改造、棚户区改造等工程，改善了数百万户居民的居住条件，提升了城市品质。

(2)在推进住房保障工作的过程中，我们积极探索创新，形成了具有中国特色的住房保障模式。我们建立健全了住房保障法规体系，明确了各级政府、相关部门和企业的责任，确保住房保障政策落到实处。此外，我们还积极推进公租房、共有产权房、限价房等多种保障性住房类型，满足不同群体的住房需求。在资金保障方面，我们加大财政投入，创新金融支持手段，确保住房保障资金充足。

(3)通过五年来的努力，我国住房保障工作取得了以下成果：一是住房保障覆盖面不断扩大，保障性住房建设规模逐年上升；二是住房保障体系日益完善，政策体系更加健全；三是住房保障管理水平显著提高，保障性住房质量得到保障；四是住房保障与经济发展、社会稳定相结合，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力支撑。这些成果的取得，充分体现了党中央、国务院对住房保障工作的重视，也为今后住房保障工作指明了方向。

二、分析当前住房保障工作面临的挑战和问题

(1)当前，我国住房保障工作面临诸多挑战。首先，住房供需矛盾依然突出。据统计，截至2024年，全国仍有约3000万城镇居民家庭居住在条件较差的房屋中。特别是在大城市，房价高企，中低收入群体购房压力巨大。以北京为例，2023年房价收入比为10.2，远超国际公认的安全线4.0。此外，随着城镇化进程的加快，新市民、农民工等群体对住房的需求不断增长，进一步加剧了住房供需矛盾。

(2)其次，住房保障资金压力较大。近年来，尽管国家加大了对住房保障的资金投入，但面对日益增长的住房保障需求，资金缺口仍然较大。据相关数据显示，2022年全国住房保障支出约6000亿元，而实际需求则超过1万亿元。以某城市为例，该市2023年住房保障资金缺口达200亿元，严重影响了住房保障工程的推进。此外，住房保障资金的分配和使用效率也有待提高，部分地方存在资金挪用、浪费现象。

(3)再次，住房保障政策体系仍需完善。当前，我国住房保障政策体系存在一定程度的碎片化，缺乏系统性、协调性。一方面，不同类型住房保障政策之间的衔接不够紧密，导致部分群体享受不到应有的保障；另一方面，住房保障政策在执行过程中存在不均衡现象，部分地区政策落实不到位，影响了住房保障工作的整体效果。以某省份为例，该省2024年共有2000户家庭因政策执行不力而未能及时获得住房保障。这些问题亟待解决，以构建更加完善的住房保障政策体系。

三、部署2025年住房保障工作重点任务和措施

(1)针对当前住房保障工作中的挑战和问题，2025年我们将重点部署以下任务和措施。首先，我们将扩大保障性住房建设规模，预计全年建设保障性住房100万套，满足约300万中低收入家庭住房需求。例如，在某一线城市，我们将新增公租房供给3.5万套，解决1.5万家庭住房问题。

(2)同时，我们将加大资金投入，确保住房保障资金充足。预计2025年国家财政对住房保障的投入将达到8000亿元，同比增长15%。我们将优化资金分配机制，提高资金使用效率。例如，在另一个省份，我们将通过引入市场化手段，吸引社会资本参与保障性住房建设，预计将吸引社会资本200亿元。

(3)此外，我们将进一步完善住房保障政策体系，确保政策落实到位。2025年，我们将出台一系列配套政策，包括细化住房保障对象的认定标准、优化住房保障流程、加强住房保障监管等。例如，在实施共有产权房政策方面，我们将明确共有产权比例、销售价格等关键环节，确保政策公平、公正、公开。通过这些措施，我们力争在2025年底前，使全国所有城市和县城基本实现城镇中低收入家庭住房保障全覆盖。