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《十三五规划纲要》有关名词解释

十三五规划

(1)十三五规划，即国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，是中国国家发展和改革委员会编制并经全国人民代表大会审议通过的规划文件。该规划纲要明确了未来五年中国经济社会发展的主要目标和任务，旨在推动经济持续健康发展，提高人民生活水平，促进社会全面进步。规划纲要强调创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出了一系列具有前瞻性和战略性的政策措施，旨在实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

(2)在经济领域，十三五规划纲要提出要加快构建创新引领、协同发展的产业体系，推动产业结构优化升级。规划纲要强调要深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动经济高质量发展。同时，规划纲要还提出要深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局。

(3)在社会领域，十三五规划纲要强调要推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展，提高公共服务水平。规划纲要提出要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，提高就业质量和人民收入水平。同时，规划纲要还强调要加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。此外，规划纲要还提出要加强生态文明建设，推动绿色发展，构建美丽中国。

二、规划纲要

(1)规划纲要作为国家战略规划的重要文件，对于指导我国未来五年经济社会发展具有重要意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我国将实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级。纲要明确提出，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，科技进步对经济增长的贡献率要达到60%以上。以创新为核心驱动力，纲要提出了一系列具体措施，如加大对研发投入的支持，提高企业研发费用加计扣除比例，推动科技成果转化，建设国家创新体系等。例如，2016年至2020年，我国研发投入占GDP的比重从2.1%增长到2.4%，科技创新对经济增长的贡献率显著提高。

(2)在规划纲要的指导下，我国在绿色发展方面取得了显著成效。纲要明确提出，要实施绿色发展战略，推进生态文明建设，加强生态环境保护。具体目标包括单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降15%和18%，森林覆盖率提高到23.04%。为实现这些目标，纲要提出了一系列政策措施，如优化能源结构，发展清洁能源，加强污染治理，提高资源利用效率等。以大气污染防治为例，2016年至2020年，我国空气质量明显改善，PM2.5平均浓度下降幅度超过30%，许多城市空气质量达到国家二级标准。

(3)规划纲要还关注民生保障和社会事业发展。纲要明确提出，要实施就业优先战略，提高就业质量和人民收入水平。为实现这一目标，纲要提出了一系列政策措施，如完善社会保障体系，提高最低工资标准，加强职业培训等。同时，纲要还强调要优先发展教育事业，提高教育质量，促进教育公平。例如，2016年至2020年，我国学前教育毛入学率从72.6%提高到85.2%，义务教育巩固率达到95%，高等教育毛入学率从40.0%提高到54.4%。此外，纲要还提出要加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。例如，2016年至2020年，我国基本医疗保险覆盖率达到95%，居民人均预期寿命从2015年的76.3岁提高到2019年的77.3岁。

国民经济和社会发展五年规划

(1)国民经济和社会发展五年规划是我国制定和实施国家发展战略的重要工具，旨在引导和推动国家经济社会的持续健康发展。近年来，我国五年规划体系不断完善，规划内容更加注重创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在“十三五”规划期间，我国经济保持了中高速增长，GDP年均增速达到6.5%以上，经济总量突破90万亿元人民币。规划纲要强调深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换。例如，通过推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，我国数字经济规模迅速扩大，成为经济增长的新引擎。

(2)在社会事业发展方面，“十三五”规划纲要明确提出要优先发展教育事业，提高教育质量，促进教育公平。规划期间，我国教育投入持续增加，教育改革不断深化，教育普及程度和质量显著提高。学前教育毛入学率从2015年的72.6%提高到2019年的85.2%，义务教育巩固率达到95%，高等教育毛入学率从40.0%提高到54.4%。此外，规划纲要还强调要加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。2016年至2020年，我国基本医疗保险覆盖率达到95%，居民人均预期寿命从2015年的76.3岁提高到2019年的77.3岁。

(3)“十三五”规划纲要还着重强调了生态文明建设，推动绿色发展。规划期间，我国生态环境质量得到改善，大气、水、土壤污染防治