能源审计技术标准1《企业能源审计报告审核指南》.docx

研究报告

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能源审计技术标准1《企业能源审计报告审核指南》

一、审核范围

1.适用范围

(1)本指南适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于工业、建筑、交通、农业等领域的企业。无论企业规模大小、行业属性如何，均应按照本指南的要求进行能源审计报告的审核。

(2)本指南不仅适用于企业内部能源审计报告的审核，也适用于第三方机构对企业能源审计报告的审核。无论是企业自行组织内部审核，还是委托第三方机构进行审核，均应遵循本指南的规定。

(3)本指南适用于能源审计报告的审核全过程，包括但不限于接受委托、现场审核、报告编制、报告提交等环节。在审核过程中，应全面、客观、公正地评价能源审计报告的质量，确保报告的真实性、准确性和完整性。

2.不适用范围

(1)本指南不适用于个人或家庭能源使用情况的审计报告审核。个人或家庭能源使用通常涉及隐私保护，且能源使用量相对较小，不涉及企业规模和产业政策层面的考量。

(2)本指南不适用于国家能源规划、政策制定或能源市场分析等宏观层面的能源审计报告审核。此类报告通常涉及国家能源战略、政策导向和宏观经济分析，其审核标准和程序与本指南所规定的有所不同。

(3)本指南不适用于军事、国家安全、国家秘密等特殊领域的能源审计报告审核。这些领域的能源使用和审计工作受到特殊法律法规和必威体育官网网址规定的约束，其审核程序和标准不适用于本指南。

3.报告类型

(1)企业能源审计报告主要包括以下几种类型：全面能源审计报告、专项能源审计报告、节能诊断报告和能源管理体系认证报告。全面能源审计报告是对企业能源消耗进行全面、综合的审计，旨在评估企业的能源利用效率和节能潜力。专项能源审计报告则针对企业特定能源消耗领域进行深入分析。

(2)节能诊断报告是对企业能源消耗中的问题进行诊断和评估的报告，旨在找出能源浪费的根源，并提出针对性的节能措施。此类报告通常用于指导企业实施节能改造和优化能源管理。能源管理体系认证报告是对企业能源管理体系有效性的审核和认证，证明企业已建立并实施了有效的能源管理体系。

(3)根据审计目的和内容的不同，能源审计报告还可以分为合规性审计报告和绩效审计报告。合规性审计报告主要关注企业能源使用是否符合相关法律法规和标准要求。绩效审计报告则侧重于评估企业能源使用效率和节能效果，为企业提供改进能源管理的依据。

二、审核依据

1.相关法律法规

(1)我国《节约能源法》明确规定，国家实行能源消费总量控制制度，企业和单位应当依法进行能源审计，提高能源利用效率。该法律为能源审计提供了法律依据，明确了能源审计的法律地位和作用。

(2)《能源管理体系要求》国家标准（GB/T23331-2012）规定了能源管理体系的要求，包括能源审计的流程、方法和要求。该标准为企业实施能源审计提供了具体的技术规范，有助于提高能源审计的质量和效率。

(3)《企业能源审计技术通则》（GB/T28848-2012）对能源审计的基本原则、程序、方法和要求进行了规定，为企业开展能源审计提供了技术指导。此外，各行业主管部门也会根据本行业特点，制定相应的能源审计规范和指南，以推动行业内的能源审计工作。

2.国家及行业标准

(1)国家层面，我国制定了《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）和《能源审计技术通则》（GB/T28848-2012）等标准，为能源管理体系建设和能源审计工作提供了统一的技术规范和操作指南。这些标准明确了能源审计的目的、范围、程序、方法和报告要求，确保了能源审计工作的科学性和规范性。

(2)行业标准方面，各行业根据自身特点，制定了相应的能源审计标准。例如，电力行业有《电力企业能源审计规范》（DL/T825-2012），建筑行业有《建筑节能审计规范》（JGJ/T345-2014），这些行业标准针对特定行业的特点，提供了详细的审计方法和要求。

(3)地方标准方面，各省市根据国家标准和地方实际情况，制定了地方能源审计标准。这些地方标准在遵循国家标准的基础上，结合地方能源资源禀赋和产业结构，对能源审计工作提出了更加具体和细致的要求，以推动地方能源审计工作的深入开展。

3.企业内部规章制度

(1)企业内部规章制度应明确能源审计的组织架构和职责分工。规定能源审计部门或负责能源管理的人员，负责组织、实施和监督能源审计工作。同时，明确各部门在能源审计过程中的协作关系，确保能源审计工作的顺利进行。

(2)企业内部规章制度应包含能源审计的流程和标准。具体包括审计准备、现场调查、数据分析、报告编制、整改措施落实等环节。规定每个环节的具体要求和操作规范，确保能源审计工作的规范性和科学性。

(3)企业内部规章制度应设立能源审计的奖惩机制。对在能源审计工作中表现突出的个人或团队给予奖励