行政管理专科毕业论文完整范文-浅析公共政策执行监督机制的问题.docx

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浅析公共政策执行监督机制的问题

目录

TOC\o1-3\h\u30710摘要 1

703一、公共政策执行监督相关概念 2

10833二、我国公共政策执行监督机制的现状 2

14407三、我国公共政策执行监督存在的问题 2

11027（一）从政治文化、行政体制方面分析 2

15506（二）监督主体地位不高，缺乏监督权力 3

19101（三）监督主体功能不全，缺乏监督合力 3

6226（四）“问责制”中权责不清、主体缺位 4

18790四、完善我国公共政策执行监督机制的对策 5

8835（一）加强政策执行监督主体意识的建设 5

24910（二）建立符合本国国情的政策评估体系 5

22776（三）推进行政体制改革和政策公开化制度 5

24202（四）完善社会监督制度，拓宽监督渠道 6

11793结束语 7

27892参考文献 8

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摘要

公共政策的研究、实施和管理过程实际上关系到公共政策问题的有效解决、公共服务的有效提供和公共政策管理的服务质量。在这个知识化、信息化、全球化的新兴现代经济社会中，政府管理公共政策的系统实施逐渐开始受到政府管理政策理论、政府公共政策系统实施和管理实践研究的高度重视。越来越多的学者不仅关注公共政策的制定，而且倾向于研究公共政策的监督。事实证明，公共政策执行监督是政策过程中不可或缺的环节。如果这些问题出现在公共政策正常执行的实际监督结果中，可能会严重影响国家公共政策的正常执行，使公共政策正常运行的监督结果逐渐偏离公众预期而失效。如何克服政策执行过程中的各种负面影响，确保中央政策在地方的有效实施，显然使得对公共政策执行监督的研究具有重要的理论和现实意义。

关键词：公共政策；执行机制；监督问题；对策

公共政策执行监督相关概念

所谓公共政策执行检查监督，是指各级监督检查主体是否按照规定对各公共政策执行检查主体的执行检查过程和政策执行检查行为进行制度监督，确定检查标准和监督原则，以及是否对政策执行检查的最终结果进行绩效评估。公共政策执行的具体监督机制是指由主体、客体、内容、程序、方法和手段等主体要素构成的有机管理统一体，以及主体要素之间相互依存、相互制约、相互作用的整体关系。

我国公共政策执行监督机制的现状

经过几十年的建设和运行，我国已初步形成了较为完善的监督体系。公共政策过程得到有效监督和控制，形成了有中国特色的监督体系。这些特点主要包括监督主体的多样性、监督内容的普遍性和监督方法的多样性。

随着近年来的发展，虽然我国的公共政策监督体系取得了一定的进步，但由于社会主义的民族性，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这就决定了我国公共政策实施和监督存在一定的困难。首先，社会发展和行政体制的特点给公共政策的实施和监督带来了巨大挑战；其次，中国传统行政文化也给政策执行监督带来了观念上的挑战；最后，我国政策执行监督主体之间的协调存在一些问题，这也给政策执行监督带来了一些困难。

我国公共政策执行监督存在的问题

从政治文化、行政体制方面分析

中国是一个有着文明历史文化遗产和中国人民当家作主的政治意识形态的国家，有着数千年的发展历史，它的实际影响有时相当深远。因此，作为整个现代国家公共政策执行和管理监督的主体之一，当权者往往未能掌握直接参与现代公共政策执行者监督的渠道，导致对所有参与现代公共政策的高级管理人员的监督漠不关心，导致人们普遍认为“政治权力”是现代当局的真正技能，而这与他们自己无关。从长远来看，群众依法参与产业政策实施和社会监督的积极性逐渐丧失。民主法治社会要求公众真正理解并看到他们仍然是国家的第一地主。参与公民对国家公共政策执行情况的监督，不仅是一项公民权利，也是一项公民义务。因此，封建社会思想、政治、经济、文化制度的残余，在一定程度上严重阻碍了公众积极参与对社会公共政策正确实施的有效监督。

监督主体地位不高，缺乏监督权力

监督必须由监督权来监督。公共政策执行监督体现了监督权对执行权的制约。监督的效果在很大程度上取决于监督主体的地位和权力。但从我国公共政策执行监督主体的现状看，由于自身的依赖，大多数监督主体缺乏约束，导致监管缺失。在行政体制内，行使公共政策执行监督权的监督审计机构实行双重领导，受同级政府人事和财政的制约。虽然1997年通过的《中华人民共和国行政监察法》规定，“县级以上地方政府监察机关负责和报告本级政府和上级监察机关的工作，以上级监察机关的领导为准”。但是，由于同级政府人员和财政的限制，在实际监督中却没有体现出独立性。在行政体制之外，各级人民代表大会行使公