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乡镇政府政策执行力提升对策

目录

TOC\o1-3\h\u24431摘要 1

1825一、绪论 2

25430二、乡镇政府政策执行力概述 2

5894三、乡镇政府政策执行力存在的问题 3

7288（一）乡镇政府政策执行力弱化 3

323361．象征执行 3

182252．机械执行 3

4735（二）乡镇政府政策执行力过激 3

110591．暴力执法 3

276272．附加执行 4

22841（三）乡镇政府政策执行力偏差 4

212751．选择执行 4

285432．替代执行 5

19946四、乡镇政府政策执行力提升的对策 5

25302（一）建立科学的政策体系 5

29367（二）优化政策执行主体 6

31123（三）建立健全监督机制 6

6708五、总结 7

20131参考文献 8

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摘要

公共政策是执行政府为了将政策目标进行实现而对政策计划转变成政策现实的一个过程。而作为乡镇政府在执行公共政策方面这一过程的重要环节，其最终实施公共政策所得到的效果是由整个政策过程来决定的。从这里能够看出，作为其中一个执行政策主体的乡镇政府，对有效实施地方政策承担着重要责任，对实施政策后得到效果的好话有着决定性作用，对公共政策目标的最终实现的重要性也就不言而喻。本文对乡镇政府政策执行情况进行分析，对突出问题进行分类，找出问题产生的原因，作为研究和改进乡镇政府政策执行情况的依据。并提出积极建议，促进乡镇政府落实公共政策。

关键词：乡镇政府；公共政策；执行力；提升对策

绪论

地方公共政策是乡镇政府所出台的政策性的文件，主要目的是为了地方的发展，而乡镇政府在公共政策方面执行所产生的效果对地方发展的趋势有着决定性的作用。因此，乡镇政府在公共政策方面执行力上的重要性是不言而喻的，并且乡镇政府政策的执行结果也与国家的发展大局息息相关。所以，地反政府公共政策的具体执行过程是否有效，紧紧关乎着国家发展的方向。改革开放以来，党和政府一直在调整权力下放，改善乡镇政府的政策执行，努力以最大程度提高政策执行的效果和满意度。但是随着探索的进行，乡镇政府一直追求可量化的指标，如GDP经济指标等，反而忽略了在政策实施过程中应该以人民利益为出发点，背弃了政策文本的初衷。同时，由于在现实情况中缺少对政策实施过程的动态监督和具体评估，最终导致政策目标产生偏离甚至无效。

乡镇政府政策执行力概述

众所周知，地域会对乡镇政府的公共政策执行力产生限制，通过乡镇政府对公共政策制定并实施的过程中，其第一主体就是乡镇政府，而且对资源的匹配、人员的调整等都是由乡镇政府来主导的。同时，在执行力方面，它有区别于企业或者是政府所具备的执行权。在整个的执行政策的行为中，乡镇政府的政策执行力被贯穿在过程里。这样的政策执行力在乡镇政府中，体现出了通过整合各种不同的力量而形成的。

本文所涉及的公共政策实施的概念仅属于公共物品，它假定乡镇政府是公共政策实施的主体，不涉及其他组织，如NGO等。所以本文中涉及到的政策实施的具体对象，也多指有权或者说是有义务实施公共政策的乡镇政府。具体来说，虽然在相关的法律框架内各级政府可以看做为政策的主体，但是在乡镇政府具体的公共政策执行过程中，还是需要依靠相关的执法人员去完成执行任务。因此，执法人员也经常被看做是执行主体的重要构成要素之一。中央政府所制定的公共政策同样需要乡镇政府去执行，但中央政府所制定的公共政策往往是宏观的，所以需要地方政府地域化执行，也正是因为这种地方公共政策的地域化，导致了各个乡镇政府政策得差异化，同时由于公共政策得执行主体被具体为个人，因此在面临错综复杂的情况下才引入行政裁量权。

乡镇政府政策执行力存在的问题

乡镇政府政策执行力弱化

象征执行

通俗来讲，象征执行可以这样理解：“执行主体表面上在认真落实每一项政策内容，实际上却拒不履行。”这类人爱做表面文章。执行主体的主观态度是造成该现象的主要原因。比如，当一项重大的公共政策被中央政府颁布后，假如执行主体能够脚踏实地的不断坚持，以按部就班的姿态，依照规定的进程对政策认真的推动实施，则一定会将执行力提升到较高的位置，反之，若执行主体性格软弱、态度不坚定，则会造成较差的执行力。日前，在我国乡镇政府上，各级官员在执行政策时，经常存在消极对付，敷衍了事，责任意识淡薄，搞形式主义等。

机械执行

公共政策在通过执行主体进行落实时，没有对政策内部进行深入的理解，从政策制定者的意图进行思考，对政策的内涵和精神进行理解等，使用过时的规范内容或者是凭借自身的经验这样的方式，对执行