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研究报告

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2025年中国数字政府建设市场供需现状及投资战略研究报告

第一章中国数字政府建设市场概述

1.1数字政府建设的背景与意义

(1)在信息化时代，数字政府建设成为提升政府治理能力、提高公共服务效率的重要途径。随着互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的飞速发展，政府面临的治理环境日益复杂，传统的管理和服务模式已无法满足社会公众的多样化需求。在此背景下，我国政府高度重视数字政府建设，将其作为国家战略来推进。数字政府建设旨在通过信息化手段，优化政府职能，提升政府决策的科学性、执行的效率性和服务的便捷性。

(2)数字政府建设的背景源于多方面因素。首先，从国际层面来看，全球信息化浪潮席卷而来，各国政府纷纷加强数字政府建设，以提升国家竞争力。我国作为世界上最大的发展中国家，数字政府建设对于推动经济社会发展具有重要意义。其次，从国内层面来看，我国经济社会发展进入新常态，人民群众对美好生活的向往日益增强，对政府服务的质量和效率提出了更高要求。数字政府建设有助于满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义。此外，政府自身也需要通过数字化手段提升治理能力和水平，以适应新时代的发展要求。

(3)数字政府建设的意义主要体现在以下几个方面。首先，有助于优化政府职能，提高政府决策的科学性。通过收集和分析海量数据，政府可以更加全面、客观地了解社会发展趋势，为决策提供有力支持。其次，有助于提升政府执行效率，缩短公共服务供给与需求之间的距离。数字化手段可以简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低行政成本。再次，有助于增强政府与公众的互动性，提升政府透明度和公信力。通过政务公开、在线咨询、互动交流等方式，政府可以更好地倾听民意，回应社会关切。最后，有助于推动社会治理现代化，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。数字政府建设为我国社会治理创新提供了新的动力和契机。

1.2中国数字政府建设的发展历程

(1)中国数字政府建设的发展历程可以追溯到20世纪90年代。最初，政府信息化建设主要集中在电子政务办公自动化和政府网站建设上。这一阶段，政府通过引入计算机和互联网技术，实现了内部办公的电子化和信息化的初步应用。随后，随着信息技术的发展，政府开始尝试将互联网应用于公共服务领域，如网上行政审批、电子税务等，为公众提供便捷的服务。

(2)进入21世纪，中国数字政府建设进入快速发展阶段。2002年，我国政府发布了《国家电子政务总体框架》，明确了电子政务的发展目标和重点任务。在此框架下，电子政务建设迅速推进，各级政府纷纷开展政务信息系统整合、数据共享和业务协同等工作。这一时期，电子政务的应用领域不断拓展，覆盖了政府管理的各个方面，如教育、卫生、交通、环保等。

(3)近年来，我国数字政府建设进入深度融合阶段。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，政府治理能力现代化成为数字政府建设的重要目标。政府开始探索构建以数据为核心的新型治理模式，通过大数据分析和人工智能应用，提升政府决策的科学性和精准性。同时，政府积极推进政务服务平台建设，打造线上线下融合的政务服务模式，为公众提供更加高效、便捷的公共服务。

1.3数字政府建设的主要目标与任务

(1)数字政府建设的主要目标在于推动政府治理体系和治理能力现代化，实现政府职能的转变。这包括提升政府决策的科学化、民主化水平，增强政府执行力，优化政府服务，以及加强政府与公众的互动与沟通。具体而言，数字政府建设的目标包括：一是提高政府工作效率，通过信息化手段减少冗余环节，实现政务流程的优化和简化；二是增强政府透明度，通过公开政务信息，接受社会监督，提升政府公信力；三是促进公共服务均等化，通过数字化手段缩小城乡、区域之间在公共服务获取上的差距。

(2)数字政府建设的任务涉及多个方面，主要包括以下几项：一是加强电子政务基础设施建设，包括政务云平台、政务大数据中心等，为电子政务应用提供坚实的基础设施保障；二是推进政务信息系统整合和互联互通，打破信息孤岛，实现数据资源的共享和业务协同；三是深化政务服务改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，打造线上线下融合的政务服务模式；四是加强信息安全保障，建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保政府信息系统安全稳定运行；五是提升政府工作人员的信息化素养，通过培训和教育，提高政府工作人员运用信息技术的能力。

(3)此外，数字政府建设还注重以下几项任务：一是加强政策法规建设，完善电子政务相关法律法规体系，为数字政府建设提供法制保障；二是推动政府治理模式创新，探索建立适应数字化时代特点的政府治理模式，如智慧城市、智能社会治理等；三是促进政府与市场、社会的协同发展，发挥政府在信息化建设中的引导和推动作用，同时鼓励和引导社会力量参与数字