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2025年养老托育项目中央预算内投资申报要点

一、项目申报条件

(1)申报2025年养老托育项目中央预算内投资的单位应具备独立法人资格，拥有良好的社会信誉和财务状况。项目单位需在中华人民共和国境内注册，具备相应的项目实施能力，并拥有稳定的运营团队。申报单位应遵守国家相关法律法规，无不良记录，未列入失信被执行人名单。

(2)项目申报单位需符合国家关于养老托育服务设施建设和运营的相关政策要求。项目应聚焦于提高养老托育服务质量，满足老年人、婴幼儿及其家庭的基本需求。项目内容应包括但不限于养老托育机构建设、设施设备购置、人员培训、服务模式创新等方面。申报单位需提供详细的项目实施方案，包括项目目标、建设内容、预期效果等。

(3)项目申报单位需具备一定的资金实力，能够确保项目资金的筹措和合理使用。项目总投资应与中央预算内投资规模相匹配，并确保项目资金来源的合法合规。项目申报单位还需提供详细的资金使用计划，包括资金来源、使用方式、资金流向等，确保资金使用的透明度和有效性。同时，申报单位需承诺在项目实施过程中，严格遵守国家关于资金管理的各项规定。

二、项目申报内容

(1)项目申报内容应详细阐述养老托育项目的背景、必要性及目标。背景部分需说明当前养老托育服务领域的发展现状、存在的问题以及国家政策导向。必要性部分应阐述项目实施对于提升养老托育服务水平、满足人民群众需求的重要性。目标部分应明确项目预期达到的效果，包括服务能力提升、服务质量改善、社会效益和经济效益等。

(2)项目申报内容需包含项目实施方案，具体包括建设内容、建设规模、设施设备配置、人员配置、服务模式、运营管理等方面。建设内容应详细描述养老托育机构的具体功能分区、建筑风格、绿化环境等。建设规模需明确项目覆盖的服务对象数量、服务范围等。设施设备配置应列出所需设备的型号、数量、技术参数等，并说明其符合国家相关标准和规范。人员配置需明确各类人员的数量、岗位职责、技能要求等。服务模式应详细描述项目提供的服务类型、服务流程、服务质量保障措施等。运营管理部分需阐述项目运营管理的组织架构、管理制度、服务标准等。

(3)项目申报内容还应包括项目实施进度安排、投资估算及资金筹措方案。实施进度安排需明确项目各个阶段的时间节点，包括项目前期准备、建设实施、验收投产等。投资估算应详细列出项目总投资、中央预算内投资、地方配套资金等，并说明资金来源和使用计划。资金筹措方案需阐述项目资金的筹措渠道、方式、比例等，确保项目资金来源的合法合规。此外，申报内容还需提供项目实施过程中的风险分析及应对措施，确保项目顺利实施并取得预期效果。

三、投资方向与重点

(1)2025年养老托育项目中央预算内投资将重点支持城市和农村地区的养老托育服务设施建设。根据《国家老龄事业发展和养老体系建设“十四五”规划》，预计将投资1000亿元用于养老托育服务设施建设，其中城市地区将投资600亿元，农村地区将投资400亿元。以北京市为例，计划新建和改扩建100所养老托育机构，预计可增加床位2.5万个。

(2)投资重点将倾斜于提高养老托育服务质量，包括提升照护人员的专业水平、优化服务流程、创新服务模式等。例如，通过实施“养老托育人员职业技能提升行动”，将培训100万名养老托育从业人员，提升其服务能力。此外，投资还将支持智慧养老托育服务设施建设，如引入智能化管理系统、远程医疗监护系统等，提高服务效率和安全性。据《中国智慧养老产业发展报告》显示，到2025年，智慧养老市场规模预计将达到3000亿元。

(3)投资还将聚焦于解决养老托育服务供需不平衡的问题，特别是针对老年人、婴幼儿及其家庭的多样化需求。例如，针对失能半失能老人，将投资建设失能老人护理中心，预计可增加床位5万个。针对婴幼儿照护，将重点支持社区婴幼儿照护服务设施建设，如托儿所、亲子园等，预计可新增托位10万个。同时，将加大对养老托育服务机构的政策支持力度，如税收优惠、补贴等，以鼓励社会力量参与养老托育服务。据《中国养老托育产业发展白皮书》数据显示，到2025年，我国养老托育市场规模预计将达到3万亿元。

四、资金使用要求

(1)资金使用要求严格遵循专款专用的原则，确保中央预算内投资用于养老托育项目的实际建设和运营。项目单位需建立健全财务管理制度，确保资金使用的透明度和合规性。所有资金支出必须与项目实施进度相匹配，不得挪用、截留或滞留资金。具体到资金使用，包括但不限于设施设备购置、人员培训、服务模式创新、信息化建设等方面。

(2)项目单位需按照财政部门的规定，及时提交资金使用计划和实际支出情况报告。资金使用计划应详细列出每一笔资金的具体用途、预算金额、实施时间等。实际支出情况报告需包含资金使用的时间节点、金额、用途、效益等，并附上相关凭证。对于资金使用过程中出现的异常