行政管理专科毕业论文完整范文-论城市突发事件应急管理能力提升对策.docx

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论城市突发事件应急管理能力提升对策

目录

TOC\o1-3\h\u3707摘要 1

3348一、城市突发事件的基本概念 2

28087二、应急管理的定义及特点 2

8886（一）政府主导性 3

31345（二）社会参与性 3

23754（三）行政强制性 3

20499（四）目标广泛性 3

25195（五）管理局限性 4

30016三、城市突发事件应急管理能力的问题 4

29656（一）缺乏应急设备开发和专业的指导人才 4

21687（二）“信息孤岛”现象阻碍应急工作的顺利进行 4

22096（三）城市单一应急管理体系导致的相关问题 5

30293四、城市突发事件应急管理能力提升对策 5

13192（一）以前沿的应急能力建设观点作行动导向 5

16663（二）以先进的信息管理技术作行动手段 5

12833（三）以完善的突发事件应急预案作行动指南 6

5713结束语 7

30347参考文献 8

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摘要

城市生活系统具有复杂性和脆弱性的特点，如果对突发事件的管理和控制不当，将造成巨大损失。我国一些城市的应急管理还处于发展的初级阶段，相关的管理体系还不完善，因此，迫切需要对我国城市突发事件应急管理进行深入研究。本文首先分析了我国城市突发事件应急管理能力建设的相关概念，然后重点从应急救援队伍和装备、应急信息传输和通信，应急管理框架和体系，并提出相应的优化路径，为丰富的信息资源提供合理的指导和建议，以及为未来明确的方向，对不断提高城市应急能力和城市公共应急能力具有一定的意义。

关键词：突发事件；城市应急；应急能力；建设

城市突发事件的基本概念

城市突发事件是指政府公共管理领域中危害人民人身安全、公共财产安全和公共环境的异常事件。一旦城市发生紧急情况，要求政府相关部门按照非常规程序迅速制定应对策略，充分调动各种资源，妥善应对紧急情况。针对重大城市事故和灾害，提出了应急管理的概念。它要求政府和各公共部门在应对突发事件时，立即建立和运用应急机制，迅速采取有效的应对措施，将突发事件造成的不利影响降到最低，尽快以最低的成本结束突发事件所造成的危险状态，确保城市各项活动的顺利开展。

从广义上讲，突发事件是指在没有预警的情况下突然发生并严重威胁社会安全或个人生命的自然和社会事件。一般分为四类：自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的特点是随机性、突发性、破坏性、复杂性、可变性和扩散性。根据《中国应急条例》第3条，根据危害程度、影响范围和其他因素，突发事件应分为一般、重大、重大和特别重大四个级别。类型和层次不同，发生特征也大不相同。因此，应严格按照紧急情况发生时的级别启动应急响应程序。

与一般突发事件相比，城市突发事件具有较强的随机性、不可预测性、发生速度快、不确定性和破坏性。例如，2020年初爆发的新冠肺炎疫情，作为典型的重大公共卫生突发事件，从事件的发展过程来看，从发现到完全感染，疫情的整个过程都是快速的，有明显的时间节点。城市突发事件影响范围更广，造成的损失更大，但无论是何种类型和规模的突发事件，都不可避免地会对社会和人民造成不同程度的经济或精神损害。中国共产党第十九次全国代表大会、十九届中央委员会第二次全体会议和十九届全国代表大会第三次全体会议明确规定，应对日益增多的突发事件，要立足国情，充分发挥我国应急体系的特点和优势，并在此基础上，加快应急体系的现代化，进一步完善应急管理体制和机制。因此，提高应对突发事件的应急能力水平，加强城市应急能力建设，已成为当今应急管理工作的重中之重。

应急管理的定义及特点

应急管理是组织对突发公共事件有计划、有组织的管理措施和应对策略。管理措施和应对策略包括应急准备、处理和恢复。简言之，应急管理是应急预警、预防、解决和善后的全过程。其核心是在一定程度上控制突发公共事件的过程，最大限度地减少突发公共事件造成的危害。

政府主导性

政府主导体现在两个方面：一方面，政府主导是由法律规定的。根据《应急响应法》，县级人民政府负责本行政区域内的应急响应。涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域的上一级人民政府或者各有关行政区域上一级的人民政府负责，并在法律上明确规定政府的职责；另一方面，政府的主导作用取决于政府的行政职能。政府掌管行政资源和大量社会资源，拥有严格的行政组织体系，具有巨大的社会动员能力。这是任何非政府组织或个人都无法比拟的行政优势。只有政府带头，才能调动各种资源和力量进行应急管理。

社会参与性

《突发事件应对法》规定公民、法人和其他组织