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试论Y县乡镇政府行政管理问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u27914摘要 1

30611一、引言 2

18683二、我国乡镇政府行政管理体制现状 2

14568（一）乡镇政府的机构设置现状 2

22309（二）乡镇政府人事制度现状 3

8976（三）乡镇政府职能现状 3

14680三、Y县政府行政管理的问题 3

32407（一）乡镇政府行政管理独立性弱 3

29697（二）双重负责制导致行政管理不公 4

27650（三）双重领导下的效率缺失 4

17463（四）政府部门内审外审没有足够的区分 4

24608四、Y县政府行政管理问题的成因 5

12089（一）行政管理制度理论尚不成熟 5

26658（二）相关法律法规不健全 5

24251（三）行政管理制度的监督力度不够 5

6950（四）缺乏专项方面的专业人才 5

14514五、完善Y县政府行政管理体制的建议 6

3412（一）完善现有行政管理体制 6

22153（二）优化上级行政管理机关考核体系 6

30922（三）建立健全的行政管理制度法律体系 6

24284（四）大力培养行政管理系统高素质人才 7

13019结束语 8

7724参考文献 9

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摘要

乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中，特别是在当前新农村建设和扶贫进程中，具有重要的战略地位。纵观近几十年来我国乡镇行政体制的变化，不难看出乡镇政府行政体制存在一系列问题，如行政效率低下、机构设置重叠、人员素质低等。本文以Y县为例，通过文献研究和比较分析，详细分析了我国乡镇政府行政管理体制的现状，指出了我国乡镇政府行政管理中存在的行政问题的原因，最后，从政府和国家的角度，以及从行政人员培训和学术的角度，对我国乡镇政府行政管理体制提出了相应的建议。

关键词：乡镇政府；行政管理；问题；成因；对策

引言

根据行政管理的概念和模式，从我国乡镇政府行政管理制度的现状和规定入手。在总结和研究了乡镇政府管理体制应如何实施、如何适应新农村建设的需要、如何转变政府角色、调整政府数字等问题后，我们对乡镇行政组织模式的下级提出了要求，大胆改进乡镇集团经济和农业生产组织模式的规划方法和制度。坚持建立适应当今社会经济升级要求的农村政府组织布局体系和制度体系。我希望它能对中国基层行政体制的改革起到一定的作用。我国基层行政部门面临着人均人数最多、分布最广的地区。因此，乡镇政府的行政管理体制直接关系到我国农村社会和农业经济，党的道路规划战略在农村地区实施，反映了国家和政府在人民眼中的形象。乡镇政府如何适应和治理不断发展的农村，为群众创造一条国际化、道德化、文明化的理想道路，是每个地方政府在乡镇管理中必须完成的艰巨任务。

本文以Y县为例，通过文献研究和比较分析，详细分析了我国乡镇政府行政管理体制的现状，指出了我国乡镇政府行政管理中存在的行政问题的原因，最后，从政府和国家的角度，以及从行政人员培训和学术的角度，对我国乡镇政府行政管理体制提出了相应的建议。

我国乡镇政府行政管理体制现状

乡镇政府的机构设置现状

由于不同地区实施乡镇政府机构改革的时间、力度和计划不同，目前我国乡镇政府机构设置主要包括以下两种情况：一些乡镇政府沿用了以前的站、岗、办设置，部门设置更加详细。行政部门和公共机构的总数通常多于，其中有最少和最多。这些部门通常包括党政办公室、行政办公室、管理站、农业办公室、计划生育办公室、投资促进办公室等。其他乡镇政府对具有类似职能的部门进行了大规模的合并和调整。行政部门统称为“办公室”，如党和政府办公厅、经济发展办公室、小城镇建设办公室等。商业机构部门成为“中心”或“站”“所”，如农业服务中心、农业经济统计服务站等。

乡镇政府人事制度现状

乡镇机构改革始于上世纪年代，从统计数据来看，取得了一些成果。然而，从实际效果来看，没有取得实质性进展。目前，人事管理的主要弊端之一是机构重复和人员编制过多。据调查，某省某县的一个科室，总共五位成员，现在都是科长、副科长，人们戏称“五官科”，意即全科的人都是“官”，一个“兵”也没有。当然，象这样的“无兵”科室可能是极个别的，但“官”多“兵”少的单位却并非罕见。

他们自身的弱点和频繁的行政问题极大地影响了乡镇政府的公共服务建设。因此，面对上级政府下达的学校建设、道路修缮等公共建设，乡镇政府的行政资金缺口无疑是暴露出来的。同时，一些地方乡镇政府为了实现规定的硬目标，采取了任意收费、频繁集资等违法行政行为，