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论B市政府对流动摊贩治理的现状及对策

目录

TOC\o1-3\h\u2225摘要 1

18040引言 2

15540一、B市流动摊贩治理的现状 2

10941（一）流动摊贩的治理主体 2

4123（二）流动摊贩的治理手段 2

11394（三）流动摊贩的治理成效 3

8438二、B市流动摊贩治理存在的问题 3

6413（一）流动摊贩治理主体单一 3

22818（二）流动摊贩治理手段简单 3

26055三、完善B市政府流动摊贩治理的对策 4

18262（一）完善城管执法的法律法规 4

414（二）加强执法队伍建设 4

5531（三）推行人性化的执法方式 5

12824（四）完善监督机制 6

12402结束语 7

25191参考文献 8

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摘要

近几年，流动摊贩与城管之间的矛盾时有发生，使流动摊贩治理问题成为政府目前的关注重点，这些问题不仅仅存在于发达城市，在地级市地区更是屡见不鲜。虽然有的地方政府出台了治理商贩的相关政策法规，如设置固定的经营范围或定时开放场地等措施，却仍然没有达到理想效果，大部分都是小打小闹，没有解决实际问题，因此有必要就这些政策本身的科学性进行研究。本文从政府的角度出发，运用善治理论和多中心治理理论作为理论基础，并以B市为例，阐述了B市政府对流动摊贩的治理中出现的问题，从而在政策上提出了建议，以期为解决许多像B市这样对流动摊贩“治而无效”的县市提供参考借鉴。

关键词：B市；流动摊贩；政府治理；问题；对策

引言

在新的形势下，如何推进城市的和谐建设，如何真正使堵成疏见成效，而不产生新的矛盾，真正使商贩交易与城市发展相协调，是城市发展的重中之重。本文以B市为例，研究探讨了B市流动摊贩政府治理的现状，发现了B市流动摊贩管理中存在的不足，并指出了不足的原因，综合运用善治理论和多中心治理理论，深入分析B市流动摊贩的政府治理政策，从而找出问题的症结所在，同时在借鉴国内外经验的基础上，结合B市的实际情况，提出治理B市地摊的合理化建议。

B市流动摊贩治理的现状

流动摊贩的治理主体

在查阅资料和询问B市管委会综合管理执法局的工作人员后发现，因流动摊贩会带来食品安全、环境卫生、占道经营、扰乱市场环境等问题，因此，食品安全、环保、公安、工商、城管等部门在商贩执法过程中承担着不同的职责，出现职能重叠，互相推诿，多头执法和重复执法的现象存在，2018年全国两会，国务院总理李克强表示我们加强监管，也要防止扰民，比如这次机构改革，我们就把涉及市场监管的一些部门合并了，推进综合执法，避免多个“大盖帽”去管一个小商贩。

B市流动摊贩的管理主体为B市管委会综合管理执法局，该局承担城市管理、城乡环卫一体化、拆违拆临、国土资源管理及执法等职能，对于流动摊贩的管理只是其职能之一。

流动摊贩的治理手段

经过对B市接管委员会的综合管理局工作人员的采访，B市政府目前在其辖区内的生意的管理手段的基本规则为巡查、教育、开罚单等方式，此外，B市接管综合管理局在信息技术管理手段的运用外，通过执法局的工作人员对几个移动的小摊的匿名的秘密访问、拍摄照片记录的移动小摊的管理问题，并被数字化城市管理平台眉山市被上传，最后，街乡镇城市管理部门在规定的时间内进行完善反馈。作为眉山市政府的派出机构，B市没有独立的财政，因此B市政府在流动性管理方面的资金投入不足。生意投入较大的地区，政府也规定了统一的地方，非规定配备有一些地方利用疏散工程实时监视管理生意的监视设备，可以通过闭路电视观察非地方的生意和规定,该法律的执行人员在最短时间到达现场管理生意。

流动摊贩的治理成效

目前，B市对于流动摊贩管理的效果不好。这个地区对于流动摊贩的管理主要依赖其下面各街镇城管部门管理，由于B市这一地区下面有三个街镇，总的管理面积较大，人口密度也大，然而每个街镇负责流动摊贩管理的人数只有十个，这样巡查一个流动摊贩下来估计用时一个月，导致效果不好。因此，依靠各街镇和聘用第三方的方式来进行巡查流动摊贩有利于更好地管理流动摊贩。

B市流动摊贩治理存在的问题

流动摊贩治理主体单一

城管执法缺乏明确规范和法律依据，具体如何执行、执行范围是哪些等内容均比较模糊，此外城管执法部门行使权利缺乏必要约束监督制度和机关，在执法过程中与流动摊贩产生纠纷后，由于城管执法部门处于强势地位，矛盾纠纷无从谈起，由此导致城管执法部门同群众间的矛盾日益加深，甚至遇到某些突发情况，纠纷演变成冲突斗争。

就B市流动摊贩的管理而言，目前的管理主体相对单一，仅为“城管”部门，管理依据为《无证无照经