行政管理专科毕业论文完整范文-论服务型政府的行政伦理建设.docx

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论服务型政府的行政伦理建设

目录

TOC\o1-3\h\u2447摘要 1

28255引言 2

15158一、服务型政府的行政伦理的概念 2

27467二、服务型政府的行政伦理建设的问题 3

15855（一）行政人员价值观扭曲 3

26954（二）行政伦理失范 3

22926（三）行政伦理制度不健全 4

23863（四）政府角色定位责任缺位 4

4751三、服务型政府的行政伦理建设对策 5

14457（一）明确政府角色定位 5

8217（二）实现职能转变 5

7058（三）加强行政伦理法制化建设 5

5834（四）完善行政伦理监督机制 6

3623结束语 7

5938参考文献 8

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摘要

以服务模式为主导的服务型政府，行政伦理建设是重要环节。当前，我国正处于经济快速发展阶段，社会上各种价值取向多元，另外受我国封建思想的长期束缚，使得行政效率低下、官员腐败现象普遍存在。为此，建立与我国服务型政府建设相适应的行政伦理，进而推进服务型政府建设势在必行。本文以服务型政府为视角，介绍其背景、目的及意义，并围绕行政伦理建设的问题、举措等进行研究，试探讨行政伦理建设的有效途径。

关键词：服务型政府；行政伦理；政府职能

引言

行政伦理属于服务型政府建设的重要内容。然而，当前我国行政伦理建设十分薄弱，问题较多，这不但影响了政府形象，而且还损害了人民的利益。为此，有必要研究构建服务型政府中的行政伦理建设问题，在规制约束政府行为，提高行政效率的同时，更好地实现和维护公共利益，为公众提供更多更好的公共服务。

服务型政府的行政伦理的概念

其一，基于把行政作为一个动态的过程，认为行政伦理是“政府过程中的伦理”，或者是“公共行政领域中的伦理”，或者是“行政领域中的伦理”。这种观点不仅强调了行政主体，即公共行政人员的职业伦理，而且强调了行政过程，即行政伦理在此过程中的重要作用，它体现在行政素质、效率、监督、决策、领导、体制以及行政改革之中。这说明，行政是伴随着伦理而存在的，这是因为，二者都与人的利益密切相关。虽然该观点认识行政与伦理在本质是相通的，但却无法说明二者相结合的内在学理根据。

其二，基于把行政作为一个静态的过程，认为行政伦理即是“国家行政机关及其工作人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和”。以这种观点来看，行政伦理即是公共行政人员的职业伦理，其道德如何、品行高低，直接影响着行政行为。但它却忽略了行政组织的存在，把行政伦理等同于公共行政人员的职业伦理显然是不完全的、有缺陷的。

其三，基于行政伦理的内涵与外延进行界定，认为行政伦理的内涵，在本质上是“特定的利益关系原则”，在构成要素上是“特定的权利义务关系”，在基本结构上是“特定的主体性价值”，在基本功能上是“特定的约束机制”这种观点拓宽了以上研究的范围。

服务型政府的行政伦理建设的问题

行政人员价值观扭曲

有学者认为：无论个人还是政府，皆需要正确价值观的指导。正确的价值观导向正确的行为，错误的价值观则导致失范的行为。我国古代社会是农业社会，相应的诸如君臣之礼、父子之论这些伦理道德规范成为了维系社会的道德体系。现代我国社会中，存续了几千年的封建等级观念及其道德伦理规范并没有完全被消除，恰恰借助公共权力得以强化，由此形成了“官本位”思想。由于我国政府一直是“大”政府，对社会事务管理过宽，造成行政机构臃肿，官员冗杂，为官不作为，搞人际关系“潜规则”，脱离人民群众等，从而形成纷乱复杂的行政伦理关系。

当今我国政府伴随着经济体制改革和政治体制改革的同时，极力推进服务型政府建设，但是存在着部分行政人员价值观扭曲现象，仍然有着“官本位”的思想意识。例如，一些官员饱食终日、无所事事，脱离人民群众、不为人民办实事，而利用职务之便以权谋私，损害人民群众利益的行为屡见不鲜。另外，据最近几年的相关报道，有很多地方的官员丑闻此起彼伏，一波未平一波又起，各种买房置地、公款消费、资产外迁、黄金满屋、包养情妇等等丑闻，不但败坏社会风气，而且也有违伦理道德。

行政伦理失范

我国政治体制不完善是造成行政伦理失范的重要原因。行政腐败依赖于一定的政治环境，我国现阶段的政治体制处于变革中，改革的成果尚不显著，制度尚不完善，所以给腐败等现象的滋生提供了土壤环境。同时，全社会处在转型期，社会由单一品质不断朝着多元化和多样化的方向发展，社会的利益结构呈现多样化趋势，政府有时充当着“经济人”角色容易导致行政行为出现偏差。作为握有权力的行政人员，其手中的公共权力可以为其带来好处，有着巨大