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【精编范文】对行政监察单位中非监察对象处理的建议书-word范文

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对行政监察单位中非监察对象处理的建议书

篇一：规范使用监察文书的几点建议

监察机关根据检查、调查结果，以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监

察决定，是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。规范

使用监察文书，是落实中央纪委“三转”精神的具体举措，不仅能促进依法监

察、增强监督实效，而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。

监察文书的使用与管理现状

《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用

程序、法律救济等使用与管理的内容。为规范文书格式，监察部于1999年印发

《关于实行监察文书格式标准文本的通知》，中央纪委监察部201X年制定出台

《纪检监察常用审理文书格式》，各级监察机关遵照执行，但也存在进一步规

范的问题。

监察决定书方面，有的地区对党的机关、人大机关、群团组织的工作人员等非

监察对象作出行政处分的决定；有的监察决定书缺少被处分人基本情况、作出

处分决定的主体和批准时间、告知不服处分决定的申诉途径等主体要素；有的

引用条规的条、款、项表述不全或错误，多种错误事实未分别表述适用法条及

其量纪情况等；有的未按法定用词表述，如将“申请复审”写成“申请复核”、

“提出申诉”、“提出复核”、“申诉复审”等；有的未严格执行法定时限，

如处分期到了未办理解除手续、超时限办理申诉案件等。

监察建议书方面，有的当用不用，以“函”或“通知”的形式发文；有的不当

使用，建议内容不符合《行政监察法》规定的10种情形；有的法律依据不具体、

缺项，或者用“有关规定”替代法条；有的擅自缩短异议提出时间，侵犯了被

建议对象的权益；有的监察建议书发出后监督落实不够到位，建议落实情况存

在到期未反馈、延期反馈等现象。

而在文书格式方面，也存在着未遵循统一格式文本的问题：有的用机关文件版

头替代监察决定书、监察建议书的格式版头，文号编写及摆放位置不统一；有

的监察文书无标题，或以“监察建议书”做标题；有的未按规定在版记部分分

列主送、抄送，参照机关公文格式将主送对象写在文头；有的排版格式错误，

字体字号、页面设置随意编排等。

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存在问题的原因分析

思想认识缺位。有的认为监察文书用多了，难免出现疏忽、错漏，容易引发行

政复议或行政诉讼，因此产生能不用尽量不用的想法，缺乏依法监察和敢于担

当的意识。

业务培训不够。基层许多岗位只有1-2人，人员岗位调整后难以传帮带，定期

培训的机制又未建立，接任者只能依葫芦画瓢或按个人的理解去操作。

规范调整滞后。现行的监察文书格式规范与陆续颁布实施的《国家行政机关公

文格式》、《党政机关公文处理工作条例》未衔接，有的环节规定不一致，监

察机关在公文审核把关时无所适从，造成各地监察文书的文本格式不统一。

派驻指导缺失。派驻机构在监察文书的使用方面享有与派出它的监察机关相同

的权限，监察机关承担着指导派驻机构监察业务的责任。由于派驻机构人员较

少，尤其是市、县（区）派驻监察室大部分只有1人，监察文书制发过程缺少

指导、把关环节，容易出现不当使用的情形。

提升监察文书法治水平