行政管理专科毕业论文完整范文-浅论城市社区治理的问题与对策.docx

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浅论城市社区治理的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u2323摘要 1

3136一、城市社区治理概述 2

5422（一）社区 2

10230（二）城市社区 2

30743（三）社区治理 2

31418二、城市社区管理中存在的问题 3

13421（一）社区居委会带有行政化色彩 3

12915（二）社区民间组织发育不成熟 3

10038（三）社区居民参与社区治理程度低 4

27614三、加强城市社区治理的对策建议 5

9923（一）提高社区居委会的自治性 5

18026（二）大力发展社区民间组织 5

30116（三）提高城市社区居民的参与程度 6

32732结束语 7

4656参考文献 8

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摘要

城市社区是现代城市的细胞，是社会的基本组成部分。社区的和谐稳定是社会和谐稳定的基础和关键。党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。作为基本的社会单元和治理载体，城市社区治理能力建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。我国自20世纪90年代开始重视城市社区建设以来，各地都取得了一定的成绩和经验。然而，由于社区治理的理论研究和实践起步较晚，仍有许多问题有待解决。

关键词：城市城区；社区治理；问题；对策

城市社区治理概述

社区

社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家对社区有140多个定义。社区是由具有一定互动关系和共同文化维护的人组成的，在一定领域内相互关联的社区及其活动区域。

虽然社会学家对社区有不同的定义，但他们对社区基本要素的理解基本相同。一般认为，一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地区、一定规模的设施、一定特色的文化和一定类型的组织。社区就是这样一个“由生活在某一地区的人们组成的社会生活社区”。

社区特征：具有一定的地理区域；有一定的人口；居民有共同的意识和兴趣；有密切的社交关系。

城市社区

根据中国现有的区域体系，社区也分为三类：农村社区、城镇社区和城市社区。城市社区说的是社区在城市地区，居民采用各式各样的途径从而创建起来的社会生活的共同体。在21世纪，国家民政部也明确给出了城市社区的定义，“一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会的辖区”。与农村社区相比，城市社区有其独特性。城市社区没有农业活动，人口非常密集，社会组织结构非常严格和复杂。城市社区作为城市居民的居住地，其改造对居民生活有着非常重要的意义，影响巨大。

社区治理

社区治理是指由社区内的自治组织、单位、居民、政府和非政府机构组成的社区管理平台，形成社区治理的互动网络，按照约定的标准，通过协商、协调、互动和资源交流，充分发挥居民参与社区公共事务的主要优势，增强社区团结和凝聚力，为社区群众谋求更多利益，实现有效的社区自治，实现经济效益和社会效益的双重提高。

城市社区管理中存在的问题

社区居委会带有行政化色彩

社区居民委员会成立之初，就被赋予了“自治组织”的管理性质，即实施和实践一些自组织、自管理的措施。但是，从现阶段居民委员会工作的总体情况来看，居民委员会与“自治组织”的界限越来越模糊，应当全面负责行政工作，因此增加了许多“行政色彩”。社区居委会的工作和成绩是在政府的统一指导和考核下进行的，社区居委会成员不可避免地与政府官员频繁接触。因此，居委会无法淋漓尽致地突出其“自治”的效力和价值，居委会与政府组织的联系和密切程度也在不断提高。因此，居委会不断淡出人们的视野，人们不能有归属感和信任感。

区政府不仅要招聘人才，还要通过多项措施筹集发展资金，对社区发展进行详细规划和安排，并向街道办事处安排相关任务，街道办事处将落实和落实相关任务。许多社区不得不依靠办公室安排的相关事项开展工作，但无法独立安排社区活动并显示其“主动性”。同时，城市社区居委会的工作范围也很复杂。他们不仅要全面负责街道办事处分配的任务，还要统筹安排其他部门部署的工作。建档、收费、办理证明材料、填写各种表格等行政工作超出了居委会的工作范围。因此，自治组织城市居民委员会逐渐成为政府的外派机构。由于居委会事务的复杂性，它与行政事务密不可分，无法体现其自治性，也无法为非政府组织的高效发展提供有力支持。

社区民间组织发育不成熟

从国内外城市社区治理的进程可以看出，居民个人参与社区治理往往因自身力量薄弱、能力不足而导致社区治理的推进不力。随后，社区治理继续朝着社区非政府组织自治的方向发展。非政府组织可以联合社区居委会，整合社会资源，更好地为社区