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A市政府公共卫生应急管理研究

目录

TOC\o1-3\h\u1971摘要 1

3588一、A市政府公共卫生应急管理存在的问题 2

10671（一）公共卫生应急管理法律法规不完善 2

25799（二）公共卫生应急管理专业能力不足 2

31593（三）公共卫生应急管理知识未广泛普及 2

18736（四）重大疫情监测预警能力不高 3

11909（五）公共卫生信息发布机制不健全 3

18298二、A市政府公共卫生应急管理问题的成因 3

17128（一）公共卫生应急管理立法滞后 3

23083（二）公共卫生应急管理专业力量不足 4

8816（三）公民缺乏公共卫生应急管理意识 4

24419（四）公共卫生应急监测预警机制不完善 4

26483（五）公共卫生信息发布不及时不透明 5

20984三、完善A市政府公共卫生应急管理的对策 5

3067（一）完善公共卫生应急管理的法律法规 5

11307（二）加强公共卫生应急管理预案建设 5

28701（三）健全公共卫生人才培育机制 6

18739（四）完善公共卫生应急监测机制 6

22498（五）构建数字信息化发布平台 6

1011结束语 7

17815参考文献 8

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摘要

随着经济社会发展水平的不断提高以及城市城市化进程的不断加快，公共卫生突发事件在整个世界上连续不断的发生，让各个国家对处置突发的公共卫生事件十分重视。突发公共卫生事件的发生让世界各国的公共卫生部门面对着十分严重的考验。A市由于其作为A省的省会城市，城市面积广，人口密度大，人口流动性强，种种原因造成了A市更容易发生各种突发的公共卫生事件，如何及时快速高效的处置各种公共卫生突发事件不仅考验着政府部门的能力，也事关人民群众的生命财产安全。本文通过探讨A市政府公共卫生应急管理存在的问题以及解决办法，把A市政府公共卫生应急管理作为研究对象，总结出A市政府在公共卫生应急管理中的存在的不足和有待改进的地方。

关键词：A市；公共卫生；应急管理；问题；对策

A市政府公共卫生应急管理存在的问题

公共卫生应急管理法律法规不完善

A市突发公共卫生事件应急管理法制建设不成熟，内容相对匮乏。法律政策法规赋予应急管理机构进行处理社会公共安全卫生事件的权力，却忽视了对权力的监督和约束，以及因应急处理失误造成经济损失的责任。需要加强紧急法律制度的协调。应急机构的管理和监督也缺乏相关法律内容的规范，忽视了应急程序的制约，特别是公共卫生应急管理缺乏专门的法律规范，使得法律、部门规章和地方性法规与《A市突发公共卫生事件管理规划》不相容。由于A市辖区内应急机构设置不同，应急法律体系协调不足，环境保护不力，无法顺利实施应急法律体系。应急管理法律制度的基础相对薄弱，公众对应急管理法律制度的认识和认识有待提高，2009年，A市出台了《A市突发事件进行应急预案管理工作办法》，但没有一个严格的法律政策法规来严格要求限制突发公共安全事件的管理。这在一定程度上阻碍了公共卫生应急管理的发展。

公共卫生应急管理专业能力不足

根据A市政府官网显示，A市应急管理局在职人员153人，A市应急队伍应急管理专业能力不足，整体素质较低，缺乏专业的、全方位的人才，在这次的新冠疫情处理过程中我们就可以看出来，很多医务人员都是临阵磨枪，平时没有接受过公共卫生应急管理的培训。加大人才队伍建设投入，培养专业卫生应急人才，实现高质量发展目标。A市疾控系统人才队伍建设刻不容缓。

公共卫生应急管理知识未广泛普及

全民守法是法治社会的行为条件和制度基础，和谐稳定的法治社会是法治国家的基础。应急法律法规及相关应急知识的宣传教育对疫情防控有重要影响。然而，新冠肺炎疫情暴露了应急法律法规的缺失，甚至引发了疫情防控中的一些矛盾甚至冲突。公众对公共卫生应急管理知识知之甚少。造成了防疫抗议过程艰难，效果不佳，甚至有时还会发生官民冲突的局面。

重大疫情监测预警能力不高

预警和监测能力低下的实践经验告诉我们，预防和控制突发事件是应对突发事件最有效的方法。其中，科学有效的预警监测系统是突发公共卫生事件应急管理的重要支撑。A市突发公共卫生事件预警监测能力不强。没有实现有效的信息共享和区域互联，制约了公共卫生服务领域的预警管理能力。信息技术不完备，各级卫生医疗机构的信息系统没有完全互联互通，影响了突发公共安全卫生环境事件的预警和早期进行监测。A市目前的信息网络系统并没有延伸到所有的基层单位，与现状不符。很难从整体上收集信息。目前，A市突发公共卫生事件